Решение № 2-173/2017 2-173/2017~М-178/2017 М-178/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело № 2-173/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 24 августа 2017 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой В. А.,

при секретаре Ермолаевой С. П.,

с участием помощника прокурора Торопецкого района Тверской области – Иванова А.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – Администрации Торопецкого района Тверской области -ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2017 года,

представителя третьего лица – Территориального отдела социальной защиты населения Торопецкого района Тверской области – ФИО3, действующей на основании доверенности № 1 от 10 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Торопецкого района Тверской области об обязании Министерства социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, и обязании администрации Торопецкого района Тверской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам площади жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Торопецкого района Тверской области об обязании Министерства социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, и обязании администрации Торопецкого района Тверской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам площади жилого помещения по договору социального найма.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Торопецкого района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обращению ФИО1 Проведенная проверка показала, что в нарушение установленных норм федерального и регионального законодательства жилье указанной категории лиц, надлежащим образом не выделяется, установлены нарушения требований закона, связанные с непредставлением жилья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. 10 февраля 2015 года ФИО1 обратилась в ТОСЗН Торопецкого района с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. 10 февраля 2015 года ТОСЗН Торопецкого района дано заключение о наличии оснований для включения ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В 2015 году Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО1 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В 2017 году ФИО1 закончила образовательное учреждение <данные изъяты>, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2017 году будет приобретено жилье, ФИО1 не включена. Жилого помещения на праве собственности ФИО1 не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

В ходе подготовки гражданского дела к рассмотрению судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Министерство финансов Тверской области и Правительство Тверской области.

В судебном заседании помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Иванов А.В. исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования, заявленные прокурором в ее интересах, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. В судебном заседании показала, что является сиротой. В 2017 году закончила обучение в <данные изъяты> и нуждается в жилом помещении. В настоящее время проживает в жилом помещении, принадлежащем ее бывшему опекуну.

Представитель ответчика – Администрации Торопецкого района Тверской области – ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась в полном объеме и просила в исковых требованиях прокурора Торопецкого района Тверской области об обязании администрации Торопецкого района Тверской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам площади жилого помещения по договору социального найма отказать. Мотивировав свою позицию тем, что Законом Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» администрация Торопецкого района наделена государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия, формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В список для обеспечения жилым помещением указанных категорий граждан на 2017 год ФИО1 не включена, следовательно обязательства администрации Торопецкого района перед истцом не наступили. Администрация Торопецкого района несет ответственность за переданные денежные средства на приобретение жилья.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Из представленного письменного отзыва на исковое заявление следует, что Министерство социальной защиты населения Тверской области в отношении заявленных исковых требований в целом не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального отдела социальной защиты населения Торопецкого района Тверской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Тверской области, надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно иска не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Тверской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Согласно письменным возражениям на исковое заявление, Правительство Тверской области полагает, что прокурору необходимо отказать в удовлетворении заявленных им требований, т.к. процедура обеспечения ФИО1 жилым помещением организована ответчиками в установленном порядке без необходимости какого-либо понуждения со стороны органов прокуратуры, ее осуществление будет продолжено в соответствии с требованиями российского законодательства. Право ФИО1 на предоставление жилого помещения ответчиками не нарушено, поскольку не наступил срок исполнения обязательства и на момент рассмотрения дела она не лишена социальной защиты со стороны государства. Каких-либо норм, отменяющих или изменяющих механизм обеспечения детей-сирот жилыми помещения в Тверской области, законодательство не содержит. У ФИО1 отсутствует право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и удовлетворение требований истца приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц (детей-сирот), поставленных на учет ранее ФИО1

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области, а также в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства финансов Тверской области и Правительства Тверской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования прокурора в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.45 Конституции Российской Федерации, гарантируется государственная защита прав и свобод человека.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан по вопросу обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Основанием для обращения прокурора Торопецкого района Тверской области в суд с настоящим исковым заявлением послужило обращение ФИО1 о защите ее жилищных прав и, следовательно, указанное исковое заявление подано им обоснованно.

Статей 40 Конституции РФ устанавливается право каждого на жилище. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, п. «ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договором социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта Закона, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта вышеуказанного Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. первом п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Региональное законодательство содержит аналогичные положения в Законе Тверской области от 6 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законе Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области».

В соответствии с Законом Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны: обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе, формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения;

В силу ст.2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области. Детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области от 17 апреля 2006 года №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

В соответствии со ст.4 Закона Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.

Согласно указанному постановлению уполномоченным органам по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое формирует список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании заключения ТОСЗН города, района по месту жительства лица указанной категории о наличии или отсутствии оснований для включения таких лиц в список. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

В соответствии со ст.2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Торопецком районе Тверской области переданы администрации Торопецкого района Тверской области.

В ходе судебного разбирательства и исследования личного дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из свидетельства о рождении ФИО1 серии <данные изъяты> №, выданного отделом записи актов гражданского состояния администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, видно, что родителями ФИО1 являются И. и С. (л.д.22).

Из справки о рождении, выданной отделом ЗАГС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в записи акта о рождении на гражданку ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС <адрес> сведения об отце ребенка внесены на основании заявления матери ребенка (л.д. 25).

Согласно свидетельству о смерти серии <данные изъяты> №, выданному отделом записи актов гражданского состояния администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, С. умерла 03 января 2007 года (л.д.26).

Постановлением Главы администрации Торопецкого района Тверской области № 311 от 10 июня 2003 года над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, Е. назначена опекуном.

На основании Постановления Главы администрации Торопецкого района Тверской области № 86 от 05 марта 2008 года за несовершеннолетней ФИО1 сохранено право на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 28).

Постановлением администрации Торопецкого района Тверской области № 55 от 16 февраля 2015 года, на основании постановления администрации <адрес> от 10 февраля 2015 года № 5 «О присвоении адреса» внесены изменения в постановление Главы Торопецкого района от 05 марта 2008 года № 86 «О сохранении жилой площади за несовершеннолетней ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения» дополнив по адресу: <адрес> (л.д. 30,31).

Согласно представленным сведениям адресно-справочной картотеки МП МО МВД России «Западнодвинский» с местом дислокации в г. Торопец № от 08 августа 2017 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

10 февраля 2015 года ФИО1 обратилась в ТОСЗН Торопецкого района Тверской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

ТОСЗН Торопецкого района Тверской области 10 февраля 2015 года дано заключение № 4 о наличии оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.40).

По информации Министерства социальной защиты населения Тверской области от 15 августа 2017 года за № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10 февраля 2015 года состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

13 июля 2016 года ФИО1 обратилась в ТОСЗН Торопецкого района Тверской области с заявлением о предоставлении ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в 2017 году после окончания <данные изъяты> в связи с получением второго образования.

Из справки <данные изъяты> от 23 января 2015 года и диплома о среднем профессиональном образовании следует, что ФИО1 в период с 01 сентября 2014 года по 31 января 2017 года обучалась в <данные изъяты>, являлась сиротой и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.39).

2 июня 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию Торопецкого района Тверской области с заявлением о предоставлении ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с завершением получения профессионального образования (л.д. 42).

Из сообщения врио Главы Торопецкого района К. от 28 июня 2017 года следует, что в соответствии с протоколом комиссии № 41 от 3 ноября 2016 года ФИО1 не включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2017 году будет приобретено жилье за счет средств областного бюджета (л.д. 43).

Согласно выписки из протокола № 41 Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 03 ноября 2016 года, ФИО1 в список 2017 года не включена (л.д.44-46).

26 июля 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру Торопецкого района Тверской области о нарушении ее прав по обеспечению ее жильем, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 18-21).

Жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, на территории Тверской области не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 21 августа 2017 года №.

Из сообщения Главы администрации <адрес> Ф. № от 21 августа 2017 года следует, что ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит А. и Ж..

В судебном заседании ответчиками не оспаривается тот факт, что ФИО1 законно включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Действующим законодательством предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет.

Содержащееся в п.3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 данного Закона финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно п. 3 Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Поскольку обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения до настоящего времени не исполнена, суд считает необходимым возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность по обеспечению финансирования расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 жилого помещения, а на администрацию Торопецкого района Тверской области - обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

При установленных обстоятельствах исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту законных интересов ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность по обеспечению финансирования расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 благоустроенного, применительно к условиям населенного пункта, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию Торопецкого района Тверской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А.Смирнова