Решение № 2А-675/2025 2А-675/2025~М-642/2025 М-642/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-675/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 08 декабря 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными, и обязании заключить с истцом договор аренды,

заинтересованное лицо: МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений»,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР, о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что Постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, открытом по форме подачи заявок по и продаже права на заключение договора аренды земельного участка, истцу был предоставлен в аренду земельный участок, сроком на 7 лет, общей площадью 80 188 кв.м. пашни из земель сельскохозяйственного назначения <адрес>, Зольского муниципального на КБР, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, южнее с.<адрес> с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства.

На основании указанного постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР между ФИО2 и МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого, истцу был передан в аренду вышеуказанный земельный сроком на 7лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была передана вся документация по аренде земель сельскохозяйственного назначения, в связи переходом государственных полномочий по распоряжению земельным участком.

Согласно п.3.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, размер аренды земельного участка был установлен в сумме № рублей в год.

В соответствии с п.4.1.7 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании подпункта 31 пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, ФИО2, Н.Л. до истечения срока действия указанного договора в адрес главы местной администрации Зольского муниципального района КБР было направлено заявление о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок.

На заявление от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды на новый срок дан ответ №.6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении нового договора аренды и земельного участка на новый срок.

С данным отказом ФИО2 не согласен по следующим основаниям:

За весь период арендная плата истцом оплачивалась своевременно, то есть в соответствии с условиями заключенного договора аренды.

Следует так же отметить, что за этот период ни одного замечания по своевременности внесения арендной платы арендатором со стороны арендодателя не было объявлено ни письменно, ни устно.

Согласно справке с Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствует информация о заявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ, при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 80 188 кв.м.

Истец указывает, что по настоящее время использует указанный земельный участок по его целевому назначению, задолженности по оплате платежей по арендной плате никогда не имел и не имелись. Данный факт подтверждается справкой с местной администрации Зольского муниципального района КБР №.21 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, административный истец просит: признать действия местной администрации Зольского муниципального района КБР в отказе в заключение договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью 80 188кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР. <адрес>, южнее с.<адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства –незаконными. Обязать местную администрацию Зольского муниципального района КБР заключить с ФИО1 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 80188кв.м, с кадастровым номером №. расположенный по адресу: КБР. <адрес>, южнее <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства на срок 7 лет.

В заявлении об уточнении исковых требований, ФИО2 просит признать действия местной администрации Зольского муниципального района КБР в отказе в заключение договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью 80 188кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, южнее с.<адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства -незаконными. Обязать местную администрацию Зольского муниципального района КБР заключить с ФИО1 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 80188кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, южнее <адрес>, для сведения сельскохозяйственного производства на срок 7 лет.

В судебное заседание административные истец и его представитель, а также представитель третьего лица, не явились.

Представитель административного ответчика направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, указав при этом, что просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ и по акту приема - передачи, ФИО2 передан в аренду земельный участок, сроком на 7 лет, общей площадью 80 188 кв.м. пашни из земель сельскохозяйственного назначения <адрес>, Зольского муниципального на КБР, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, южнее с.<адрес> с кадастровым номером №

Актом приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, истцу была передана вся документация по аренде земель сельскохозяйственного назначения, в связи переходом государственных полномочий по распоряжению земельным участком.

Как следует из ответа местной администрация Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности установленных условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Также сообщили, что земельный участок с кадастровым номером 07:02:3100000:268 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

ФИО2 земельный участок был предоставлен по итогам проведения торгов, что не оспаривается сторонами в судебном заседании, в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, ФИО2, в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО2 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что в соответствии с постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР указанный договор аренды земельного участка заключен сроком между сторонами на 7 лет. Как следует из содержания договора аренды, срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с актом, являющимся неотъемлемой частью договора, передан арендатору ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и присвоен №.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 7 лет.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения ФИО2 с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения, то есть заявление истцом подано до окончания действия договора аренды.

Указанное свидетельствует о незаконном отказе местной администрацией Зольского муниципального района КБР ФИО2 в заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Соответствии п. 1 ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора и требований законодательства.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Уточненное административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными, и обязании заключить с истцом договор аренды - удовлетворить.

Признать действия местной администрации Зольского муниципального района КБР в отказе в заключение договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок общей площадью 80188кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: КБР, <адрес>, южнее с.<адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства -незаконными.

Обязать местную администрацию Зольского муниципального района КБР заключить с ФИО1 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 80188кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: КБР, <адрес>, южнее <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства на срок 7 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2025 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов