Решение № 2-1011/2018 2-1011/2019 2-1011/2019~М-781/2019 М-781/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1011/2018

Дело № 2-1011/2018

УИД 26RS0024-01-2019-001445-98

Мотивированное
решение

составлено 26.08.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре Казаченко И.Н.

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2

представителя ответчиков Администрации г. Невинномысска, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Невинномысска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о признании недействительным постановления Администрации г. Невинномысска, принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации г. Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории (земли кадастрового квартала № с разрешенным использованием «обслуживание автотранспорта», месторасположение: Российская Федерация, Ставропольский край, город Невинномысск, гаражное товарищество «Волга», № № ориентировочной площадью 42 кв.м., о признании недействительным постановления администрации г. Невинномысска №357 от 21.03.2019г. «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на территории города Невинномысска», принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 42 кв.м., с разрешенным землепользованием «обслуживание автотранспорта», месторасположение: <адрес> в аренду.

Исковые требования мотивированы тем, что решением мирового судьи судебного участка №1 г. Невинномысска от 12.12.2014г. за ФИО1 признано право собственности на гараж, расположенный по адресу: г. Невинномысск, гаражное товарищество «Волга» № Согласно справки гаражного товарищества «Волга», строительство гаража осуществлялось на основании Решения исполкома 1Невиниомыеского горсовета депутатов № 533 от 30.07.1970г.

В январе 2019г. ФИО1 решил оформить свои права на земельный участок, расположенный под принадлежащим ему гаражом и обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска с заявлением о согласовании места расположения земельного участка для обслуживания автотранспорта на кадастровом плане территории под нежилым помещением гаражом № № в гаражном товариществе «Волга» г. Невинномысска.

Письмом от 01.02.2019г № 376 Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска ему отказано в согласовании места расположения указанного земельного участка, по причине, того, что согласно пункту I статьи I 1.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Пунктом I статьи 12 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденных решением Думы города Невинномысска от 27 апреля 2017 г. № I 12-1 I. предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель государственной или муниципальной собственности для строительства гаража (для целей - земельный участок индивидуального гаража), составляют от 15 до 40 кв. метров, а формируемый земельный участок имеет ориентировочную площадь 42 кв. м., что является нарушением требований к образуемым земельным участкам, согласно п.1 ст.11.9 Кодекса.

Постановлением Администрации г. Невинномысска от 21.0.3.2019г № 357 ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для обслуживания автотранспорта с адресом: Ставропольский край. г.Невинномысек. гаражное товарищество «Волга» №. ориентировочной площадью 42 кв.м. Считает, отказы Администрации города Невинномысска согласования места расположения указанного земельного участка, и в предварительном согласовании предоставления земельного участка необоснованными. Принадлежащий ему гараж был построен в 1970г., земельный участок для строительства гаража был сформирован при его предоставлении в 1970г.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о объекте недвижимости гараже № г/к «Волга» г.Невинномысска, содержат в себе описание конфигурации границ земельного участка по внешнему контуру объекта недвижимости гаража который на нем расположен, общая площадь которого исчисляется в 42 кв.м.

Он приобрел гараж площадью 37,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Невинномысск, гаражное товарищество «Волга» № с кадастровым номером № по договору купли-продажи от 1997г.

Согласно п.5, п.6 Приложения №2 к Приказу Министерства Экономического развития РФ №90 от 01.03.2016г. «Об утверждении требований к точности и методам определения площади здания, сооружения, помещения», площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма площади всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли. Площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренней поверхности наружных стен. Площадь спорного гаража по внутренней поверхности наружных стен составляет 37,9 кв.м.

В связи с тем, что на учет в ЕГРН сначала был поставлен гараж, где его площадь определена по внутреннему контуру стен, а в настоящее время схема расположения земельного участка, расположенного под спорным гаражом соответствует его внешнему контуру, были выявлены несоответствия площади гаража и площади расположенного под ним земельного участка.

Согласно части 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Так же согласно части.32 п.1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральнымзакономдля земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку схема расположения спорного земельного участка определят его площадь в размере 42 кв.м., а данная площадь имеет превышение менее, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральнымзакономдля земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. В случае, если такой размер не установлен, площадь земельного участка под спорным гаражом не превышает величину более чем десять процентов от площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела с участием своего представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации г.Невинномысска, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица – гаражного кооператива «Волга» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица ООО «ГКЦ» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что считает исковые требованиия законными и обоснованными. У истца зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства- гараж, который поставлен на кадастровый учет, с точными сведениями о местоположении объекта и установленными координатами.

В соответствии с требованиями подготовки межевого технического плана, составленного на основании Приказа №90 от 01.03.2016г. министерства Экономического развития РФ, координаты здания внесены на кадастровый учет по внешним точкам и составляют 42 кв.м. При этом, площадь помещения измеряют по внутренним поверхностям наружных стен, которая в данном случае составляет 37,9 кв.м. Разница в площади по внутренним и внешним обмерам образована толщиной стены по всему периметру, и является обоснованной.

Согласно правилам землепользования и застройки Гаражное товарищество «Волга» находятся в зоне ПК-3, с разрешенным использованием – обслуживание автотранспорта, который не предусматривает минимального и максимального размера земельного участка. В соответствии с данными требованиями и была подготовлена схема земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В п.2 ст.9. и.2 ст.10 и п.2 ст.11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Из п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" и другие действия.

В соответствие со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствие с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения огородничества, садоводства превышает предельный размер, установленный в соответствие с федеральным законом; площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или иной проектной документации лестных участков, в соответствие с которыми такой земельный участок образован более чем на десять процентов.

Таким образом, собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя их его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Из материалов дела усматривается, что решением Исполнительного комитета Невинномысского городского совета народных депутатов № 353 от 14.05.1970г. организован гаражный кооператив, разрешено строительство гаражей боксового типа указанного кооператива на участке гражданам имеющим автомобили.

Решением Исполнительного комитета Невинномысского городского совета народных депутатов № 553 от 30.07.1970г. «Об утверждении протокола от 20.11.1970г. общего собрания граждан, объединившихся в кооператив по строительству и эксплуатации гаражей» утверждены списки членов гаражного кооператива «Волга».

Согласно выписке из протокола №4 от 10.02.1996 г. Конференции членов гаражного товарищества «Волга» ФИО1 принят в члены гаражного кооператива «Волга». Гараж №

Согласно справке гаражного товарищества «Волга» №6 от 31.05.2014г. ФИО1 является членом гаражного товарищества «Волга» с 1996г. Строительство гаража осуществлялось на основании решения исполкома Невинномысского горсовета депутатов №533 от 30.06.1970г. ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж № в гаражном товариществе «Волга», расположенного по адресу: г. <адрес> общей площадью 41,9 кв.м., гараж расположен на земельном участке, площадью 41,9 кв.м. Задолженности по членским взносам и паевым платежам не имеется.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка №1 г. Невинномысска от 12.12.2014г. за ФИО1 признано право собственности на гараж, расположенный по адресу: г. Невинномысск, гаражное товарищество «Волга» №. Решение вступило в законную силу 12.01.2015г.

Согласно технического паспорта здания, гараж № расположен в г.Невинномысске в гаражном товариществе «Волга», застроенная площадь земельного участка составляет 41,9 кв.м.

10.01.2019г. ФИО1 обратился в администрацию города Невинномысска с просьбой подготовить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Невинномысск, гаражное товарищество «Волга», №

Письмом от 01.02.2019 № 376/27 ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с нарушением предусмотренных статьей 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, так как согласно приложенной схеме формируемый земельный участок имеет ориентировочную площадь 42 кв.м., что является нарушением требований к образуемым земельным участкам согласно п.1 ст.11.9 ЗК РФ.

19.02.2019г. ФИО1 обратился в администрацию города Невинномысск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности площадью 42 кв.м.

Постановлением администрации города Невинномысска от 21.03.2019 № 357, в соответствие с п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ в связи с невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: г. Невинномысск, гаражное товарищество «Волга», № 73К, ориентировочной площадью 42 кв.м.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастром плане территории ориентировочная площадь земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Невинномысск, гаражное товарищество «Волга», №. составляет 42 кв.м.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

С введением в действие ЗК РФ собственники помещений обладают исключительным правом на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в котором расположены принадлежащие им помещения, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной данным Кодексом.

Предписаниями пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" реализуется принцип единства юридической судьбы сооружения с земельным участком, на котором они расположены. Этот принцип обеспечивает одновременное участие в обороте двух неразрывно связанных объектов: сооружения и земельного участка под ним.

В соответствие с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на земельные участки в соответствие с данным кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным кодексом, федеральными законами.

В пункте 2 ст.15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лиц имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствие с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1).

В соответствие с п. 1 ст. 12 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденными решением Думы города Невинномысска от 27 апреля 2017 г. № 112-11, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель государственной или муниципальной собственности, составляют: для строительства гаража (для целей - земельный участок индивидуального гаража) - от 15 до 40 кв. метров.

В результате рассмотрения заявления ФИО1 и представленной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что формируемый земельный участок имеет ориентировочную площадь 42 кв.м., что является нарушением требований к образуемым земельным участкам согласно п.1 ст.11.9 Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является нарушение требований к образуемым земельным участкам согласно п.1 ст.11.9 ЗК РФ.

В соответствие с п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом; площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Согласно п. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 8, вышеуказанного Закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально - определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п. 4 ст. 8).

Из материалов дела следует, что при постановке объекта недвижимости в ЕГРН, его площадь была определена по внутреннему контуру стен и составляла 37, 9 кв.м.

Согласно схеме расположения земельного участка, расположенного под спорным гаражом, его площадь соответствует площади, определяемой по внешнему контуру объекта недвижимости и составляет 42 кв.м.. в связи с чем. были выявлены несоответствия площади гаража и площади расположенного под ним земельного участка.

При этом согласно пп. 32 п. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, превышение площади земельного участка не выходит за пределы, на установленную п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" величину (не более чем 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Совокупностью доказательств по делу, достоверно подтверждается фактическое использование истцом принадлежащего ему земельного участка в фактических границах, которые существуют на местности более пятнадцати лет, в связи с чем, схема расположения земельного участка не противоречит вышеуказанным требованиям закона.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Юридически значимым обстоятельствами являются предоставление земельного участка для строительства гаража, время предоставления – до введения в действие Земельного кодекса, наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу на праве собственности, возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу, наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Как указано выше земельный участок был выделен вновь созданному гаражному «Волга» под строительство гаражей решением органа местного самоуправления в 1970 году.Выделение земельных участков, строительство гаражей и регистрация гаражного кооператива была осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Земельным кодексом РСФСР, Гражданским кодекса РСФСР от 11.06.1964 г., строительными нормами и правилами на земельном участке, отведенном для этих целей, и приходит к выводу, что у членов гаражного кооператива в соответствии с действовавшими нормами права возникло право на данные гаражи, а следовательно, и исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых они расположены, следовательно истец вправе требовать оформления права на земельный участок, занятый гаражом, поскольку судом установлено, что истец является собственником гаража, а земельный участок, на котором он расположен был предоставлен в бессрочное пользование гаражному кооперативу «Волга» до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, проанализировав представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую правовую оценку применительно к вышеуказанным нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации г. Невинномысска об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным, в связи с чем, следует устранить допущенные нарушения и принять решение о возложении на ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( земли кадастрового № с разрешенным землепользование «обслуживание автотранспорта», месторасположение: Российская Федерация. Ставропольский край, г. Невинномысск, гаражное товарищество «Волга» №, ориентировочная площадь 42 кв.м. и принять решение о предварительном согласовании предоставлении истцу ФИО1 земельного участка в аренду согласно заявленным исковым требованиям.

На основании изложенного, ст. 46 Конституции РФ, ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред.от 31.10.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ФЗ от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ЗК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска и администрации города Невинномысска удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации г. Невинномысска №357 от 21.03.2019г. «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на территории города Невинномысска».

Обязать администрацию города Невинномысска утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( земли кадастрового №, с разрешенным землепользование «обслуживание автотранспорта», месторасположение: <адрес> ориентировочная площадь 42 кв.м.,

Обязать администрацию города Невинномысска принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 42 кв.м., с разрешенным землепользованием «обслуживание автотранспорта», месторасположение: <адрес>73К в аренду ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Р.П. Рахманина