Решение № 2-174/2019 2-174/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-174/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 13 мая 2019 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прибайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства на предприятии по производству заготовок столовых одноразовых китайских палочек,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства на предприятии по производству заготовок столовых одноразовых китайских палочек по адресу: <адрес> а именно: разработать и утвердить в установленном порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников загрязнения предприятия по производству заготовок китайских палочек; разработать и утвердить в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны предприятия по производству заготовок китайских палочек; провести специальную оценку условий труда, специальную оценку труда рабочих мест производству заготовок китайских палочек; обеспечить выдачу работникам по производству китайских палочек средствами индивидуальной защиты: спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда; обязать работников предприятия по производству заготовок китайских палочек пройти медицинский осмотр.

Исковые требования мотивированы следующим. В ходе проверки прокуратурой района ИП ФИО1 установлено, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ занимается производством заготовки столовых одноразовых китайских палочек по адресу: <адрес>

При осуществлении деятельности используется 1-этажное здание, оборудованное 1 котельной для выработки тепловой энергии и сжигания древесных отходов, 11 станками для резки палочек, 1 станком для резки древесного полотна, 3 камерами для варки древесных чурок, 8 сушильными камерами для заготовок одноразовых китайских палочек.

В ходе проверки выявлены нарушения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку нарушаю права работников, занятых на работе с вредными и опасными условиями труда.

В судебном заседании помощник прокурора Прибайкальского района РБ Дульская И.Г. поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования. Полагала возможный установить срок для добровольного исполнения исковых требований - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 признала исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что в настоящее время ею принимаются меры к устранению выявленных нарушений, просила предоставить время для устранения нарушений.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об охране озера Байкал" от 01.05.1999 N 94-ФЗ в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.

В силу ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Согласно п. 4.2.1. 5.3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 17.05.2001 г., предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению. Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке.

Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха, соответствующего санитарным правилам; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; получать санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами (п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»).

Согласно ст. 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Согласно п.п. 1.5, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п.2.2).

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах (п. 3.1).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. (п.4.1).

В соответствии с пп. 1 п.2 ст.4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п. 2.11 СанПин 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту Работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами, а также должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в ходе совместной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе с прокуратурой Прибайкальского района в отношении ИП ФИО1 установлено, что последняя осуществляет предпринимательскую деятельность, основным видом которой является производство пиломатериалов, профилированных по кромке, производство древесного полотна, древесной муки, технологической щепы или стружки, а также производство заготовок столовых одноразовых китайских палочек.

В ходе проверки деятельности предприятия по производству заготовок китайских палочек ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации:

- не представлены данные об утвержденных нормативах предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников загрязнения предприятия, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, точки контроля загрязнений атмосферного воздуха, перечень веществ подлежащих контролю, методы их методы их определения, периодичность отбора, проб не согласованы в установленном порядке;

- не установлена и не утверждена санитарно-защитная зона;

- не проведена специальная оценка труда рабочих мест;

- не обеспечена выдача работникам предприятия средств индивидуальной защиты;

- не представлены данные о прохождении медицинского осмотра работниками предприятия.

Указанные нарушения не оспаривались ответчиком в ходе судебного заседания, являются существенными, поскольку нарушаю права работников, занятых на работе с вредными и опасными условиями труда, а также права и законные интересы жителей <адрес>.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Оценив представленные доказательства, с учетом мнения ответчика ФИО1 , признавшей исковые требования, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требования, подлежащих удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, мнение участвующего в деле прокурора, полагавшей возможным установить срок для добровольного исполнения исковых требований, принятие мер ответчиком ФИО1 к исполнению требований прокурора, а также с учетом того, что исполнение исковых требований требует временных затрат, суд полагает возможным установить ответчику срок для добровольного исполнения требований иска – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу пп. 19 ст. 333.36 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прибайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства на предприятии по производству заготовок столовых одноразовых китайских палочек удовлетворить.

Обязать, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований законодательства на предприятии по производству заготовок столовых одноразовых китайских палочек, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

разработать и утвердить в установленном порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников загрязнения предприятия по производству заготовок китайских палочек;

разработать и утвердить в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны предприятия по производству заготовок китайских палочек;

провести специальную оценку условий труда, специальную оценку труда рабочих мест производству заготовок китайских палочек;

обеспечить выдачу работникам по производству заготовок китайских палочек средств индивидуальной защиты: спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда;

обязать работников предприятия по производству заготовок китайских палочек пройти медицинский осмотр.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Судья Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2019 года.

Судья Ю.Ю. Туравинина