Решение № 2А-851/2021 2А-851/2021~М-451/2021 М-451/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-851/2021

УИД 16RS0038-01-2021-001998-16

Дело № 2а-851/2021

Учет №027а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...... 17 июня 2021 года

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Закировой Р.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям ...... отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ...... ФИО6, ФИО4, Врио начальника отдела-старшего судебного пристава Елабужского РРСП УФССП по РТ ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ......ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ...... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в ......ное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ...... (далее – Елабужское РОСП УФССП по РТ) Дата обезличена предъявлялся к исполнению исполнительный документ Номер обезличена, выданный Дата обезличена мировым судьей судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО5 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Однако судебным приставом-исполнителем не осуществляются действия по исполнению судебного приказа, в связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с Дата обезличена по Дата обезличена; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с Дата обезличена по Дата обезличена; в не направлении запроса в ЗАГС в период с Дата обезличена по Дата обезличена; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в период с Дата обезличена по Дата обезличена; в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с Дата обезличена по Дата обезличена; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 применить меры принудительного взыскания, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС о месте жительства должника, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, в направленном суду административном исковом заявлении просил о рассмотрении данного дела в своё отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО6, имеющая доверенность от административных ответчиков – Елабужского РОСП УФССП по РТ и Управления Федеральной службы судебных приставов по ......, судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО4, Врио начальника отдела-старшего судебного пристава Елабужского РРСП УФССП по РТ ФИО7 на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заинтересованное лицо ФИО5 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что Дата обезличена судебным приставом - исполнителем Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО6 на основании судебного приказа Номер обезличена, выданного Дата обезличена мировым судьей судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство Номер обезличена-ИП о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору в размере 39 275 руб. 19 коп., суммы государственный пошлины в размере 678 руб. 94 коп. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Как следует из представленной сводки по исполнительному производству Номер обезличена-ИП, для проверки имущественного положения должника в период с Дата обезличена по Дата обезличена неоднократно направлялись запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи, ЗАГС, ГУВМ МВД, ГИБДД, налоговые органы, в регистрационные органы, вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление о временной ограничении на выезд должника из РФ, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Исполнительное производство на данный момент не окончено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ФЗ № 215-ФЗ от 20.07.2020 «Об особенностях исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 01.07.2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства, наложением на указанное имущество ареста, а также изъятием и передачей указанного имущества.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушений прав административного истца не допущено, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, поскольку судебным приставом-исполнителем были произведены необходимые меры для исполнения решения суда.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации для выявления движимого и недвижимого имущества и денежных средств должника, наличия у него доходов. Постановлением судебного пристава-исполнителя должнику ограничен выезд из Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по отысканию имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что установленные по делу обстоятельства и представленные сторонами доказательства, свидетельствуют о том, что в период нахождения исполнительного производства на исполнении в Елабужском РОСП УФССП по РТ судебным приставом-исполнителем были предприняты необходимые меры и действия по надлежащему исполнению исполнительного документа.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе не является основанием для установления факта незаконного бездействия должностных лиц.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействия и действий сотрудников Елабужского РОСП УФССП, не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании устранить допущенные нарушения прав путем применения мер принудительного взыскания, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС о месте жительства должника, отобрать объяснения у соседей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления обществу с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям ...... отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ...... ФИО6, ФИО4, Врио начальника отдела-старшего судебного пристава Елабужского РРСП УФССП по РТ ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ......ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ...... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья