Решение № 2А-2491/2024 2А-2491/2024~М-2421/2024 М-2421/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-2491/2024

Дело №2а-2491/2024

УИД 73RS0013-01-2024-005144-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Ленковской Е.С., при секретаре Михайлиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма» УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, о признании незаконными действий, понудить совершить определенные действия, признании права на компенсационные мероприятия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском в обоснование иска указал следующее. Администрацией ФКУ-Тюрьма были нарушены его права, свободы и интересы, выразившиеся в следующем: он прибыл в ФКУ-Тюрьма из ИК-10 16.09.2024, с собой у него был его миск (масленые благовония без содержания спирта для совершения религиозного предписания) в зеленом шариковым, пластмассовом, прозрачном бутыльке. Другим словами предмет религиозного культа для карманного ношения. Сначала ему его пропустили, но потом 20.09.2024 некий сотрудник по фамилии ФИО2, со специальным регистратором «СПП», изъял его у него, без всяких на то оснований. Так же он не предоставил ему акт об изъятии. Не смотря на то, что сотрудник из Управления по имени Вячеслав, сказал Штелли, что бы тот в этот же день акт об изъятии и отдал ему. Акта административный истец так и не получил, миск ему не возвращен.

Просит признать незаконными действия ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области; понудить ответчика возвратить ему миск; признать право на компенсационные мероприятия.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию по делу в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказания России, Управление Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО2

Участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи ФИО1 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ФИО2 20.09.2024 г. отобрал у него молитвенный миск, представляющий собой зеленый пластмассовый бутылек размером с палец, в котором находилось маслянное благовоние. Данный миск находился внутри молитвенного коврика. Данный коврик Штели вытащил у него из кармана. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Тюрьма» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.23), в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ответчиком соблюдены все требования к условиям содержания. Нарушений со стороны ответчика прав ФИО1 не допущено. В удовлетворении административного иска просила отказать. Более подробная позиция изложена в возражениях (л.д.21-22).

Представители административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказания России, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области, прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, установлено, что основными задачами ФСИН России, в том числе, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно п.595 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более 10 x 15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.09.2024 осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области.

Из акта приема личных вещей 16.09.2024 на склад личных вещей ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области были сданы ботинки, рюкзак, кипятильник, алюминиевая тарелка, алюминиевая кружка (л.д.27).

Из справки ОР и Н ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области на осужденного ФИО1 от 10.10.2024 следует, что при проведении 20.09.2024 внепланового обыска в камере №* режимного корпуса №1, у осужденного ФИО1 миск (масленого благовония) не изымался. В камере №* были изъяты следующие вещи и предметы: самодельная плетеная веревка для осуществления межкамерной связи 5 метров, пустой пластиковый флакон зеленого цвета 1 шт. За время содержания в ФКУ Т осужденного ФИО1 в посылках и передачах миск (масленого благования) в адрес ФИО1 не поступало, в магазине учреждения ФИО1 не приобретался (л.д.24).

Из акта проведения внепланового обыска от 20.09.2024 в камерах 105, 106, 107 с целью обнаружения запрещенных к хранению предметов, веществ, подкопов указано следующее. В результате обнаружено и изъято: в 106 камере: веревка 5 метров, пластиковый флакон зеленого цвета (под столом, пустой) 1 шт.; в камере 107: веревка 2 метра, деревянный брус 2х4 см. – 1 шт., неисправный кипятильник -1 шт. (л.д.26)

Согласно справке от 24.10.2024 ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области следует, что по прибытии в учреждение 19.02.2024 осужденного ФИО1 миск (пластиковая зеленая емкость с благовонием) при осужденном, в том числе в личных вещах обнаружено не было. Также, при убытии с учреждения 16.09.2024 осужденного ФИО1 миск (пластиковая зеленая емкость с благовонием) не изымались. За время содержания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области осужденного ФИО1 в посылках и передачах миск (пластиковая зеленая емкость с благовонием) в адрес ФИО1 не поступало.

Как следует из соглашения о взаимодействии между ФСИН России и ЦДУМ России от 11 марта 2019 г., предметом которого является взаимодействие сторон в области обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных к лишению свободы, а также лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под стражей в учреждениях УИС. В приложении №* к данному соглашению перечислены предметы религиозного культа, которые могут быть использованы при осуществлении религиозных обрядов и церемоний на территории УИС, указано в том числе миск – ароматическое средство, не содержащее спирта, упакованное в пластиковую емкость объемом не более 10 мл. Для общего пользования, хранящиеся в мечети или молитвенной комнате.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства путем ВКС в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что 20.09.2024 г. была проведена утренняя проверка в камере №*, где он находился вместе с ФИО1, в которой участвовали сотрудники Штели и ФИО5. Штели нашел у ФИО1 молитвенный коврик, в котором находился молитвенный миск, и изъял этот миск у ФИО1, пояснив, что он не положен. Акт об изъятии при этом не предоставил. Миск представлял собой бутылочку зеленого цвета. Размером чуть больше указательного пальца, внутри с благовонием. На данной бутылочке никаких надписей не имелось. На него сотрудниками тюрьмы оказывается давление, чтобы он ничего не подтверждал в интересах ФИО1.

Разрешая требования с учетом доводов иска и фактических обстоятельств, суд руководствуется следующим.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

При проверке доводов иска по результатам истребования у административного ответчика ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, доказательств установлено, что в рамках проверки 20.09.2024 г. камеры №* был изъят зеленый пластиковый флакон под столом без каких-либо опознавательных знаков, при истце же никакого миска изъято не было. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 также подтвердил, что зеленая пластиковая бутылочка надписей не имела, в связи с чем, при проверке обоснованности доводов иска в изложенной части, установить факт изъятия у ФИО1 именно предмета религиозного культа – миска не представляется возможным.

Доводы административного истца ФИО1, о том, что при нем был миск (масленые благовония) материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 УИК РФ).

Не находя оснований для удовлетворения заявленных требований, суд исходит из того, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в их деятельности, что прямо закреплено в статье 10 Конституции РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны ответчиков по настоящему делу не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Так как, при предъявлении административного искового заявления ФИО1 была предоставлена отсрочка, а в удовлетворении административных исковых требований ему было отказано, таким образом, с ФИО1 необходимо взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма» УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, о признании незаконными действий, понудить совершить определенные действия, признании права на компенсационные мероприятия отказать

Взыскать с ФИО1 (паспорт №*) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 08 ноября 2024.

Судья Е.С. Ленковская