Постановление № 5-52/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-52/2018

Дело № 5-52/2018 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Торжок 22 февраля 2018 года

Судья Торжокского городского суда Тверской области Голубева О.Ю. с участием защитника Калининой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

17 ноября 2017 года в ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ФИО1 по обращению гражданки ФИО6 по факту проведения работ по добыче песка и замутнения сточными водами водного канала вблизи п. ФИО3 Конаковского района Тверской области, было установлено, что примерно в 900 м к северо-востоку от п. ФИО3 Конаковского района Тверской области на земельном участке с кадастровым номером № предоставленном Государственному унитарному предприятию Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» экскаваторами проводится добыча песка, вследствие чего образовался карьер, который частично заполнен водой, вода из которого на момент осмотра территории откачивалась земснарядом и сбрасывалась в водный канал (п. ФИО3 Конаковского района Тверской области) с дальнейшим попаданием в реку Волга.

В отношении Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведено административное расследование в целях получения необходимых для разрешения дела сведений и документов, о чем составлено соответствующие определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследований от 20 ноября 2017 года.

21 ноября 2017 года должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое было направлено на юридический адрес Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление»: 172002, <...>, заказным письмом с простым уведомлением (почтовый идентификатор 17097316636696) и получено последним 23 ноября 2017 года.

Вопреки требованиям статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения или сведения о невозможности их предоставления в трехдневный срок со дня получения определения, то есть до 28 ноября 2017 года, предприятие не предоставило.

Действия государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» квалифицированы должностным лицом по статье 17. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное не выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление», надлежаще уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, законного представителя в суд не направило.

Защитник Калинина Т.В. в судебном заседании вину предприятия не признала, однако не оспаривала факт получения определения об истребовании сведений от 21 ноября 2017 года и его неисполнение в установленный законом срок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника Калинину Т.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.

Как установлено судом, 20 ноября 2017 года должностным лицом – старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ФИО1 вынесено определение №26-17-46Э/2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках вышеуказанного дела об административном правонарушении соответствующим должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области 21 ноября 2017 года вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое было получено Государственным унитарным предприятием Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» 23 ноября 2017 года (л.д. 9).

В соответствии с указанным определением у Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» были истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе: копии правоустанавливающие документы Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» на земельный участок с кадастровым номером №; копии документов, предоставляющих право на использование водного канала в п. ФИО3 Конаковского района Тверской области и реки Волга для сброса сточных вод при производстве добычи песка; копию согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства работ по производству указанного сброса сточных вод; сведения о лице (юридическом, должностном), в чьи обязанности входило оформление согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства указанного сброса сточных вод; иные сведения и документы, подтверждающие законность производства сброса сточных вод в указанные водные объекты; копию приказа о назначении руководителя Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление»; сведения о лице, ответственного за проведение работ по добыче песка, и откачку воды (приказ о принятии на работу, приказ о назначении ответственного, должностные инструкции и т.п.); объяснения по факту сброса сточных вод и замутнение указанных водных объектов (л.д. 5-6).

Данным определением в соответствии с требованиями статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок для предоставления соответствующих документов – в течение трех дней со дня получения определения.

Таким образом, соответствующие сведения Государственному унитарному предприятию Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» необходимо было предоставить в срок не позднее 28 ноября 2017 года (с учетом выходных дней), однако документы, указанные в определении должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, Государственным унитарным предприятием Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» в установленный срок представлены не были.

При этом Государственное унитарное предприятие Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» не уведомляло в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений в установленный срок.

Доказательств того, что у Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» отсутствовала реальная возможность для исполнения требований должностного лица, в административный орган и в суд не представлено.

Вина Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 ноября 2017 года (л.д. 3-4), определением об истребовании сведений от 21 ноября 2017 года (л.д. 5-6); списком направлений почтовых отправлений от 21 ноября 2017 года (л.д. 8), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17097316636696 (л.д. 9).

Обстоятельств, смягчающих ответственность Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление», предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление», предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные о Государственном унитарном предприятии Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление», которое ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и полагает необходимым назначить Государственному унитарному предприятию Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Государственного унитарного предприятия Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу пункта 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет <***> в УФК по Тверской области (Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству), лицевой счет в УФК по Тверской области 04361873990, КПП 772401001, ИНН <***>, КБК 07611643000016000140, код ОКТМО 28701000, БИК 042809001, получатель штрафа УФК по Тверской области (Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству), наименование платежа – административный штраф (протокол об административном правонарушении МОКТУ № 017579).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.Ю. Голубева