Решение № 2-3813/2020 2-3813/2020~М-978/2020 М-978/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-3813/2020

24RS0041-01-2020-001141-78

дело № 2-3813/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Соколовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (в уточненной редакции) о признании за ней права собственности на самовольно реконструируемый жилой дом общей площадью У кв.м. в том числе жилой У кв.м. расположенный по адресу: Х. Требования мотивируя тем, что она является собственником указанного жилого дома и земельного участка, произвела реконструкцию дома, после чего площадь жилого дома стала составлять У кв., в том числе жилая У кв.м. Истец пользуется данным помещением, состоит на регистрационном учете в данном помещении со своей семьей, спорный жилой дом в свою очередь соответствуют санитарным, техническим и пожарным требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью людей, при этом за иными лицами на праве собственности не зарегистрирован.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска – извещены, представили отзыв на исковое заявление в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду того, что стороной истца не представлено доказательства соблюдения основного требования ст. 222 ГК РФ, а именно документов, подтверждающих наличие вещного права на земельный участок и права на осуществление строительства на земельном участке, а также не представлены доказательства соответствия постройки документации на планировке территории (сведения из ИСОГД), доказательства строительства за счет средств истца; представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю – извещены представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представитель третьего лица ДМИиЗО администрации г. Красноярска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая мнение истца и его представителя, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке, в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1, 2,3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольное переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение на основании решения суда может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером У общей площадью У кв.м категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в целях эксплуатации жилого дома, адрес объекта: Х что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2010 г.

В целях улучшения жилищных условий истец за счет собственных средств выполнила реконструкцию жилого дома в результате которой было произведено два жилых пристроя, в связи с чем общая площадь жилого дома увеличилась на У кв.м., и стала составлять У кв.м.

В результате проведенной реконструкции и согласно техническому паспорту жилого помещения площадь всех частей здания составила У кв.м, общая площадь У кв.м, жилая площадь У кв.м., год завершения строительства 2008 г.

Уведомлением №П-8065-ек от 22.11.2019г. администрации г.Красноярска о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке указано о несоответствии параметров, указанных в уведомлении и о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122 земельный участок с кадастровым номером У расположен в двух территориальных зонах – Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) и Зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Часть участка расположенная в зоне ИТ в границах территорий общего пользования (улицы, проезды), границы которых определяются красными линиями, действие градостроительного регламента не распространяется в соответствии с частью 3 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, размещение объектов индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке не предусмотрено, данный вид разрешенного использования необходимо привести в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2015 г. № 709 к коду 2.1- для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведений из разделов 5 ИСОГД на земельный участок распространяются Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденные Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122 «О правилах землепользования и застройки городского округа г. Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов» с изменениями. Правовой режим правовой режим использования и застройки указанного земельного участка определяется градостроительным регламентом и совокупностью ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации: Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ; Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 части 2 и часть 4 статьи 30).

В силу ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с п. 2, 8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Разрешая заявленные требования, установив, что истцу в установленном законом порядке на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок, который имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, учитывая, что красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования Постановлением № 833 от 25.12.2015 г., в редакции последующих Постановлений, тогда как строительство произошло до принятия данных правил, суд приходит к выводу, что данные Правила в нарушение требований ст.34 Градостроительного Кодекса РФ не учли существующее землепользование, истец как собственник земельного участка приобретенного им для использования под жилой дом, использовавший земельный участок для размещения жилого дома, имеет право и в дальнейшем использовать данный земельный участок в этих же целях, право на возведение на данном земельном участке жилого дома, отвечающего его интересам. Обратное бы означало безосновательное ограничение права собственности (как права пользования и распоряжения) на земельный участок истца.

Согласно представленным заключениям ООО «БТИ Красноярского края» от 05.03.2019 г. по результатам обследования строительные конструкции жилого Х находятся в работоспособном состоянии, их несущая способность сомнения не вызывает, жилой Х соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома в целом на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д.10-12).

Как следует из Заключения ООО «БТИ Красноярского края» № ППБ-313-20 от 22 января 2020 года, жилой дом, расположенный по адресу: Х соответствует требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

Согласно представленным заключениям ООО «БТИ Красноярского края» № ППБ-313-20 от 22 января 2020 года. по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: Х. строительные конструкции которого находятся в работоспособном состоянии, их несущая способность сомнения не вызывает, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствует СНиП и обеспечивают безопасную эксплуатацию..

Кроме того, условия проживания в жилом доме, расположенном по адресу: Х соответствуют санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам, что подтверждается экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № 21639 от 31.12.2019 г.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что самовольное строение – жилой дом, общей площадью У кв.м., расположенный по адресу: Х находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что не опровергнуто в судебном заседании на момент рассмотрения по существу, право на его использование никем до настоящего времени не оспорено, спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, правопритязания других лиц на спорный жилой дом отсутствуют, что следует из выписки из ЕГРП, суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом общей площадью У кв.м., в том числе жилой У кв.м., расположенный по адресу: Х.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В.Басинская

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2020г.