Постановление № 5-116/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-116/2017

№ 5-116/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан 25 декабря 2017 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мурзина Л.Ф., при секретаре судебного заседания Мовзер И.А., с участием:

представителя государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении <данные изъяты>

представителя юридического лица – ООО «Кослан лес» - <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Кослан лес», юридический адрес:

<адрес>,

адрес фактического осуществления деятельности:

<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Удорского района <данные изъяты> выявлено нарушающее экологические требования несанкционированное размещение отходов обработки древесины и производства изделий из дерева: горбыль из натуральной чистой древесины, рейка из натуральной чистой древесины, прочие несортированный древесные отходы из натуральной чистой древесины в границах <данные изъяты>» на территории с географическими координатами №,3, №, №. Площадь земельного участка составила 0<данные изъяты> га. Примерный объем отходов <данные изъяты> куб. м. Также ООО «Кослан лес» временно, начиная с июня месяца 2017 года по октябрь 2017 года ввозил на вышеуказанную территорию отходы обработки древесины – горбыль, для дальнейшей утилизации и утилизировал путем сжигания, то есть юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, <данные изъяты>

Представитель государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении - ФИО5 пояснил, что ущерб земельному участку от складирования и сжигания отходов обработки древесины в виде горбыля отсутствовал, так как отходы размещались на бетонных плитах, имелась ли угроза окружающей среды и в частности воздуху невозможно сказать, так как для этого необходимо проведение расчетов и исследований, которые не проводились в данном случае, а имущественного ущерба не имелось. Возражений по применении норм ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеет.

Суд исследовав представленные доказательства, выслушав участников судебного заседания, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходы производства и потребления понимается вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;

внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии;

проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций;

в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Статьей 9 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Как следует из материалов дела, ООО «Кослан лес» временно, начиная с июня месяца 2017 года по октябрь 2017 года ввозил на территорию с географическими координатами №,3, №, 40, 38,6, расположенного в границах <данные изъяты>» отходы обработки древесины и производства изделий из дерева, для дальнейшей утилизации путем сжигания.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Кослан лес» нарушило требования Федерального Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», то есть экологические требования.

Указанные нарушения подтверждены: обращением ФИО3; письмом Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми о направлении обращения ФИО3 руководителю районного комитета по охране окружающей среды Минпром Республики Коми об уточнении месторасположения несанкционированного размещения отходов, и выявлению виновных лиц и привлечении к ответственности; плановым (рейдовым) заданием № на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований от ДД.ММ.ГГГГ; актом № осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела №-удо-эк об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ; карточкой учета транспортного средства на автомашину <данные изъяты>, согласно которой автомашина <данные изъяты> принадлежит ООО «Кослан лес»; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о вступлении в должность директора ФИО2; протоколом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Допустимость и достоверность данных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку письменные документы составлены уполномоченными на должностными лицами, сомневаться в объективности и обоснованности сведений, в них изложенных, оснований не имеется, доказательств какого-либо предвзятого отношения к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу, со стороны должностных лиц не представлено и судом не получено, в связи с чем вышеуказанные доказательства принимаются в основу постановления.

Собранные доказательства, в совокупности подтверждают виновность юридического лица ООО «Кослан лес», в совершении вышеуказанного административного правонарушения, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга.

Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд пришел к выводу, что квалификация деяния, указанная должностным лицом при вынесении протокола об административном правонарушении, верна и ООО «Кослан лес» допущено нарушение, ответственность за которые предусмотрена статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: полное признание вины; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; устранение лицом, совершившим административное правонарушение, последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, учитывая характер и обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «Кослан лес», наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым при назначении административного наказания учесть следующее:

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку по убеждению суда это не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается указанная совокупность обстоятельств и административное наказание в отношении ООО «Кослан лес», предусмотренное санкцией ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа, подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 8.2, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Кослан лес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Удорский районный суд.

Судья Л.Ф. Мурзин