Решение № 2-3072/2025 2-708/2026 2-708/2026(2-3072/2025;)~М-2748/2025 М-2748/2025 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2-3072/2025

Дело № (2-3072/2025;)

УИД: 91RS0№-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2026 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе: председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца помощника Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Республики Крым ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «Киев-Юг Плюс» третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Генеральный директор ООО "Киев-Юг Плюс" ФИО2, об устранении нарушений природоохранного законодательства, -

УСТАНОВИЛ:

Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор ФИО5 в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Обществу с ограниченной ответственностью «Киев-Юг Плюс» об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Киев-Юг Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 месяцев с момента принятия решения по настоящему делу для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - участка Северо-Восточный Алексеевского месторождения пильных известняков на территории <адрес> Республики Крым; провести актуализацию сведений об указанном объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; разработать и утвердить программу производственного экологического контроля; разработать и утвердить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

Доводы предъявленного иска обоснованы тем, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения в деятельности ООО «Киев-Юг Плюс» при эксплуатации участков недр, с целевым назначением и видами работ по разведке и добыче полезных ископаемых Северо-Восточного участка Алексеевского месторождения в <адрес> Республики Крым.

Основной вид деятельности ООО «Киев-Юг Плюс» является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев. С указанной целью предприятием в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым оформлена лицензия на пользование участками недр СИМ 50238 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, с целевым назначением и видами работ по разведке и добычи полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств.

Установлено, что ООО «Киев-Юг Плюс» осуществило постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду III категории, расположенного на территории <адрес> Республики Крым, с присвоением кода №П.

В ходе проверки выявлено наличие неучтенных источников негативного воздействия таких как: сварочный пост, склад ГСМ, дизель-генератор, в связи с чем в нарушение требований ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ актуализация сведений об объекте НВОС не проведена.

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ и п. 1 Приказа № программа производственного экологического контроля не разработана и не утверждена.

Также установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ и п. 1 Приказа № обществом не разработаны и не согласованы мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Указанные нарушения послужили основанием для обращения Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в суд с настоящим иском с целью защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

По указанным фактам генеральному директору ООО «Киев-Юг Плюс» ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, ООО «Киев-Юг Плюс» нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Указанные нарушения послужили основанием для обращения Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в суд с настоящим иском с целью защиты конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду, обеспечение защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к разбирательству в судебном заседании.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен генеральный директор ООО "Киев-Юг Плюс" ФИО2

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, судом извещался, при этом почтовую корреспонденцию не получил по причине истечения срока хранения. Информация о движении дела размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым (раздел "Судебное делопроизводство"). Судом предприняты все возможные меры по надлежащему извещению ответчика.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в ином судебном процессе, с приложением выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев заявленное ходатайство в судебном заседании, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Судом установлено, что ответчик и его представитель надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. При этом ранее представитель ответчика неоднократно заявлял ходатайства об отложении судебного разбирательства, не подтверждая их надлежащими доказательствами занятости в иных судебных заседаниях, а также невозможности ответчика, являющегося юридическим лицом, обеспечить явку в судебное заседание законного представителя либо иного уполномоченного представителя по доверенности.

При таких обстоятельствах суд расценивает заявленные ходатайства как злоупотребление процессуальными правами, направленное на затягивание рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 35, 167, 169 ГПК РФ, суд отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Третье лицо генеральный директор ООО "Киев-Юг Плюс" ФИО2 явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Заслушав пояснения прокурора, изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, по итогам проверки Симферопольского межрайонной природоохранной прокуратурой было установлено, что ООО «Киев-Юг Плюс» используется территория – земельный участок, расположенный по адресу: Алексеевское месторождение в Первомайском районе Республики Крым. На указанной территории, должностными лицами ООО «Киев-Юг Плюс» является разведка и добыча известняков пригодных для производства стенового камня в пределах участка Северо-Восточного Алексеевского месторождения, право пользования, которым удостоверено лицензией на пользование недрами серия СИМ 50238 ТЭ.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1).

Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

Статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав в частности отнесены: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, а также иные способы, предусмотренные законом.

Нарушенные права неопределенного круга лиц могут быть восстановлены посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Киев-Юг Плюс» при эксплуатации участков недр, с целевым назначением и видами работ по разведке и добыче полезных ископаемых Северо-Восточного участка Алексеевского месторождения в <адрес> Республики Крым. Причинами и условиями допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение своих обязанностей со стороны должностных лиц ООО «Киев-Юг плюс», отсутствие ненадлежащего контроля со стороны руководителя предприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 67 Закона № 7 производственный контрольв области охраны окружающей среды (производственный экологическийконтроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессехозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающейсреды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В силу п. 1 Требований к содержанию программы производственногоэкологического контроля, порядка и сроков представления отчета оборганизации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», утвержденных приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее - Приказ № 109), программа производственного экологического контроля (далее - программа ПЭК) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами индивидуальными предпринимателями,осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектахI, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом егокатегории, применяемых технологий процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружаю среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-Ф3 «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-Ф3) при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

В соответствии с п. 1 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденных приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 (далее - Приказ № 811), требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 5 Приказа № 811 разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ І, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона №96-ФЗ (п.19 Приказа №811).

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон 7-ФЗ) установлено, что экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 34 Закона 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Таким образом, OОО «Киев-Юг Плюс» осуществляет деятельность на объекте НВОС с ко<адрес>-П, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в отсутствие разработанных и согласованных в установленном законом порядке мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ.

По указанным фактам генеральному директору ООО «Киев-Юг Плюс» ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой внесено представление, которое согласно письму за подписью генерального директора ООО «Киев-Юг Плюс» ФИО2 в адрес Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры было рассмотрено с участием прокурора ФИО6, и удовлетворено: подтверждены выявленные нарушения, сообщено о принимаемых мерах по их устранению, вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения природоохранного законодательства ООО «Киев-Юг Плюс» в полном объеме не устранены.

Из представленной представителем ответчика выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объекту присвоен код №П, категория негативного воздействия — III, при этом дата актуализации сведений указана как ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств того, что ответчиком разработана и утверждена программа производственного экологического контроля; разработаны и утверждены мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - участка Северо-Восточный Алексеевского месторождения пильных известняков на территории <адрес> Республики Крым, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

При таких обстоятельствах, иск Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора, основанный на результатах проверки, проведенной в отношении ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Киев-Юг Плюс», по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Киев-Юг Плюс» природоохранного законодательства, поданный в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, - подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 20 000,00 рублей и подлежит взысканию с ответчика.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить частично.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Киев-Юг Плюс» (ИНН/ОГРН: <***>/<***>) обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - участка Северо-Восточный Алексеевского месторождения пильных известняков на территории <адрес> Республики Крым:

- разработать и утвердить программу производственного экологического контроля;

- разработать и утвердить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Киев-Юг Плюс» (ИНН/ОГРН: <***>/<***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Цыганова