Решение № 12-163/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-163/2017

дело № 12-163/17


РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 15 марта 2017 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан И.И. Фахрутдинов, при секретаре судебного заседания Н.Н. Молотобойцевой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника ОГИБДД Управления МВД России по ... ФИО4 по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ИП ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ИП ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как дело рассмотрено без его участия, но в отсутствие данных о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Кроме этого, по мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку грузоотправителем является «...», которым и допущен перегруз транспортного средства.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО5 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении госинспектор безопасности дорожного движения ФИО6 с жалобой не согласился, указав, что ИП ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела посредством направления копии протокола об административном правонарушении через приложение «WhatsApp» по номеру телефона ИП ФИО1 Кроме этого, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ за то, что ... в 18.12 на СПВК «...-1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил передвижения транспортного средства Скания, г/н ... под управлением ФИО7, который управлял автомашиной, перевозил тяжеловесный груз с нарушением допустимой нагрузки на ось, без специального разрешения.

Данное постановление должностного лица ОГИБДД подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, в силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пункт 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возлагает на субъекта административной юрисдикции, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязанность на основании имеющихся в деле и дополнительно представленные материалов проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частями 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ законному представители: юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантируется правовая возможность для защиты прав и законных интересов юридического лица и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ должностное лицо вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу закона, рассмотрение дела об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности не извещенного надлежащим способом о времени и месте рассмотрения дела, неправомерно ограничивает конституционное право гражданина на защиту.

Как установлено судом, и не оспаривается участниками процесса, при рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО1 не присутствовал, дело было рассмотрено без его участия.

При этом, в деле об административном правонарушении не имеется допустимых доказательств, указывающих на надлежащее извещение ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Доводы госинспектора безопасности дорожного движения ФИО6 о том, что ИП ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела посредством направления копии протокола об административном правонарушении через приложение «WhatsApp» по номеру телефона ИП ФИО1, в котором содержались сведения о времени месте рассмотрения дела, подлежат отклонению, поскольку указанный способ извещения является ненадлежащим, так как не позволяет достоверно установить факт доставки и вручения данного сообщения ИП ФИО1

Кроме этого, как установлено судом, госинспектором ФИО6 через приложение «WhatsApp» была направлена копия протокола об административном правонарушении, в котором отсутствовала дата рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается представленным суду скриншотом и распечаткой. Доказательств того, что ИП ФИО1 повторно была направлена копия протокола с внесенными в него изменениями относительно даты рассмотрения дела, суду не представлено.

Также, как следует из представленных суду документов, номер телефона, на который была направлена копия протокола об административном правонарушении, зарегистрирован на ООО «...», и доказательств, указывающих, что ИП ФИО1 пользуется данным номером, суду не представлено.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении без участия ИП ФИО1, при отсутствии у должностного лица достоверных сведений об извещении его о времени и месте рассмотрения дела, было грубо нарушено и ограничено конституционное право ФИО1 на защиту. В этой связи, вынесенное ... заместителем начальника ОГИБДД Управления МВД России по ... ФИО4 постанволение по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать правомерным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 3.11 КоАП РФ, то производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника ОГИБДД Управления МВД России по ... ФИО4 по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья ФИО8