Решение № 2-466/2024 2-466/2024~М-3100/2023 М-3100/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-466/2024

Гражданское дело № 2-466/2024

УИД № 74RS0030-01-2023-004370-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» февраля 2024 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Фадеевой О.В.,

при помощнике судьи Зайнуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Правобережного района города Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Магнитогорска о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г. Магнитогорска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Магнитогорска о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: <данные изъяты> в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований иска указал, что в результате проверки в деятельности ответчика в части исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчиком в 2021-2023 годах не проводилась оценка технического состояния автомобильной дороги местного значения по адресу: <данные изъяты>), в том числе, определение постоянных и переменных параметров и характеристик автомобильной дороги, а также характеристик, определяющих совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и интересов.

В судебном заседании помощник прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Нурмухаметов Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г. Магнитогорска о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, не явился.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьи 3 и 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», относят содержание автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них, к полномочиям органов местного самоуправления и расходным обязательствам муниципальных образований.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым, к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 07 августа 2020 года № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, в соответствии с которым оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации (пункт 2).

Пунктом 4 данного Порядка определено, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Пункт 5 данного Порядка предусматривает необходимые параметры и характеристики, которые подлежат установлению при проведении оценки технического состояния автомобильных дорог.

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги, как и в соответствии с ранее действующим Порядком устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (пункт 6).

При этом, до 01 января 2021 года действовал Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 150, который также предусматривал требования по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год, и аналогичные требования по проведению диагностики.

Таким образом, из приведенных положений законодательства следует обязанность органов местного самоуправления содержать автомобильные дороги местного значения, и в целях безопасности дорожного движения, определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводить оценку технического состояния автомобильных дорог, не реже одного раза в год.

Согласно выписке №02-05 из реестра муниципального имущества города Магнитогорска Челябинской области от 10 июля 2023 года, следует, что в собственности муниципального образования город Магнитогорск находится автомобильная дорога по адресу: <данные изъяты>

Вместе с тем, в нарушение приведенных положений законодательства ответчиком оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения в 2021-2023 годах не проводилась.

Из сведений, представленных администрацией г. Магнитогорска Челябинской области от 26 июня 2023 года следует, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, ежегодно, комиссионно с 15 октября по 15 ноября проводится проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Магнитогорского городского округа. В процессе проверки состояния дорог, определяются их параметры и характеристики, состояния элементов благоустройства, технических средств организации дорожного движения. Результат проведенной проверки отражается в акте.

Однако, в материалы дела доказательств, подтверждающих проведение оценки технического состояния автомобильной дороги, не представлено.

С учетом необходимого объема работ для оценки технического состояния автомобильной дороги, суд соглашается с доводами прокурора о достаточности 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу для их проведения.

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст.434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Исходя из названных правовых норм, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь, при наличии, уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Закон не определяет оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие которых лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, должно подтвердить.

В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен установить конкретные обстоятельства, связанные с его исполнением, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Доводы ответчика о том, что оценка технического состояния автомобильной дороги предполагает значительное расходование денежных средств из бюджета городского округа, что противоречит утвержденному бюджету на текущий год, подлежат отклонению, поскольку само по себе отсутствие у городского округа необходимых денежных средств не является основанием для освобождения от исполнения возложенных законом обязанностей, так как законодательство не связывает реализацию соответствующих полномочий органов местного самоуправления с их наличествующими финансовыми возможностями. Отсутствие финансовых средств не носит исключительный характер, подтверждающий невозможность исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию города Магнитогорска Челябинской области (ИНН: <данные изъяты>) обязанность произвести оценку технического состояния автомобильной дороги по адресу: <данные изъяты>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2024 года.