Решение № 2-2030/2017 2-2030/2017~М-1595/2017 М-1595/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-2030/2017

2-2030(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ича к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о защите прав потребителя, обязании установить прибор учета, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее МРСК Сибири) о защите прав потребителя, обязании установить прибор учета, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>. 11.01.2005 г. им были получены технические условия на электроснабжение и установку прибора учета электроэнергии, в соответствии с которыми счетчики должны размещаться в легко доступных сухих помещениях, в свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0гр Цельсия. Указанные условия были им выполнены и 24.03.2005 г. по результатам обследования приборов учета электроэнергии и электрооборудования, схем электроснабжения составлен акт, согласно которому электроснабжение дома осуществляется от существующей ВЛ-0,4 Кв до щита в подвале жилого дома. Полагает, что с момента первого подключения к сети им был заключен договор на энергоснабжение и с указанного времени он использует электроэнергию. В 2017 г. при наступлении срока замены прибора учета им было получено уведомление о необходимости приобретения нового прибора за свой счет, что им было сделано, счетчик укреплен на столбе возле дома. Однако работники МРСК Сибири потребовали от него перенести прибор учета в другое место на расстояние 900 м. от его дома. После отказа его дом отключили от энергоснабжения до подписания им 18.03.2017 г. акта допуска прибора в эксплуатацию, по которому его счетчик установлен на опоре 1/6 на другой улице. После отключения дома от электроснабжения им была направлена ответчику жалоба, ответ на которую он получил только 14.04.2017 г. Перечисленными действиями ответчика по переносу прибора учета были нарушены его права как потребителя услуг, поскольку помимо его воли в одностороннем порядке были изменены условия договора энергоснабжения и на него возложена обязанность нести расходы по поставке электроэнергии на участке от опоры 1/6 до его дома. Данные действия полагает противоречащими п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утр. Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 и п. 2, 12, 25(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2014 г. № 861, так как прибор учета подлежит установке на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, под которой понимается линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем. При этом для физических лиц точки присоединения не могут располагаться далее 25 м. от границы участка, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя. В связи с этим, поскольку считает ранее установленный в подвале его жилого дома прибор учета по месту его размещения соответствующим законодательству, просит обязать ответчика установить прибор учета в соответствии с техническими условиями от 11.01.2005 г. в подвале жилого дома по адресу <адрес>, взыскать с МРСК Сибири компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб.

Определением суда от 27.06.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «Красноярскэнергосбыт» (л.д.67).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный участию в деле на основании письменного ходатайства истца (л.д. 35), исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, указав, что основанием заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда являются действия ответчика по установке прибора учета в месте, отличном от ранее обозначенном в технический условиях на подключение, которые они полагают незаконными. Истец ФИО1 в том числе при подготовке дела к слушанию, дополнительно суду сообщил, что межповерочный интервал для счетчика, ранее установленного в его доме при проведении МРСК Сибири проверки в ноябре 2016 г. действительно истек, при этом срок эксплуатации прибора учета, предусмотренный изготовителем, продолжался. О возможности проведении поверки счетчика он знал, но поскольку для этого требовалось его демонтировать и представить в лицензированную организацию, он после получения уведомления сетевой организации о замене прибора учета предпочел его заменить и приобрел новый счетчик на свои средства. После его отказа от установки счетчика на удалении от его участка дом был отключен от электросети, он видел сброшенные клеммы проводов на опоре 1/6 и считает, что это произведено МРСК Сибири. Тем самым сотрудники ответчика вынудили его согласиться на установку счетчика на опоре 1/6 ВЛ поселка Тарутино, которая находится на соседней улице на значительном удалении от его дома, хотя на его участке находится опорный столб, от которого линия электропередачи проведена к его дому через опоры 1/6/1 и 1/6/2, расположенные от опоры 1/6 по соседским участкам. Как ему известно, данные опоры 1/6/1, 1/6/2 были установлены при строительстве жилых домов в 2000-х годах сторонней организацией, опора 1/6/3 установлена им, однако подсоединение дома к энергоснабжению было согласовано им в технический условиях при подключении в 2005 г. С марта 2017 г. он производит оплату электроэнергии по показаниям счетчика, установленного на опоре 1/6, хотя снятие показаний прибора учета для него затруднительно из-за его высокого расположения на опоре. В апреле 2017 г. им от ответчика также был получен акт разграничения границ балансовой принадлежности, по которому таковая граница проходила по опоре 1/6, а также договор об осуществлении техногологического подключения по вновь проводимой линии на <адрес>, от подписания которых он отказался.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» ФИО3, действующий на основании доверенности от 26.05.2017 г. (л.д. 43-44), против исковых требований возражал, считая, что действия общества по установке прибора учета потребителя ФИО1 при его замене в марте 2017 г. на опоре 1/6 по <адрес> были правомерными, поскольку данная опора является границей балансовой принадлежности и конечной точкой принадлежащей ПАО «МРСК Сибири» воздушной линии 0,4 кВ от ТП 12-4-6. Линия, проходящая к дому ФИО1 от опоры 1/6 через опоры 1/6/1, 1/6/2, 1/6/3 на балансе общества не числится, так как эти опоры были установлены хозяйственным способом жителями домов. Данная линия собственника не имеется, на учет как бесхозяйное имущество не поставлена, в пользование МРСК Сибири в установленном порядке не передана, в связи с чем при составлении акта разграничения границ балансовой принадлежности таковая была обозначена от названной опоры 1/6, что соответствует п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утр. Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442. Технические условия на подключение являются разовыми и прекращают свое действие после подписания соответствующего акта. В ноябре 2016 г. в отношении прибора учета истца была проведения проверка и установлено, что межповерочный интервал для данного прибора истек, и тот не может использоваться в качестве расчетного. Своевременное осуществление поверки прибора учета является обязанностью потребителя и поскольку таковая обязанность истцом не была исполнена, сетевая организация с согласия потребителя, приобретшего новый счетчик, провела работы по его замене. В настоящее время прибор учета ФИО1 является расчетным, пригоден для эксплуатации при отрицательных температурах за пределами помещений и действительно расположен на опоре 1/6 в выносном шкафу на высоте около 1,9 м., которая может быть изменена по желанию истца. При этом при замене счетчика технологическое подключение потребителя ФИО1 не осуществлялось, условия договора с ним не изменялись. В связи с поступившим от ФИО1 заявлением на подключение был составлен проект договора, по которому МРСК Сибири обязуется осуществить за свой счет строительство линии электроснабжения по <адрес> и осуществить подключение потребителя, при котором прибор учета будет установлен в соответствии с требованиями п. 25(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2014 г. № 861. Однако до настоящего времени договор ФИО1 не подписан, после его получения для устранения разногласий по его условиями истец в МРСК Сибири не обращался. Отключение электроснабжения дома ФИО1 имело место при выполнении работ по установке счетчика 18.03.2017 г., иных данных об отключении не имеется, сообщений от истца об отсутствии энергоснабжения не поступало. Кроме того, в связи с расположением прибора учета на удалении от подключенного объекта возможно рассчитать объем потерь при поставке электроэнергии от опоры 1/6 и произвести корректировку платы за потребленную энергию. В связи с этим, считает, что ПАО «МРСК Сибири» нарушения прав ФИО1 как потребителя при замене прибора учета и его установке не допускалось и просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО4, действующий по доверенности от 15.11.2016 г., возражений по заявленным ФИО1 исковым требованиям не представил, полагая, что таковые предъявлены к ПАО «МРСК Сибири» и не затрагивают прав ПАО «Красноярсэнергосбыт», также сообщив, что ПАО «Красноярсэнергосбыт» не располагает сведениями об аварийном перерыве в подаче электроэнергии или ее отключении истцу.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по следующим основаниям.

Статья 539 ГК РФ определяет, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает Правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

На основании пункта 136 Основных положений, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета.

Порядок допуска прибора учета регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в частности п. 146, 152, 156.

Пунктом 144 Основных положений предусмотрено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

Исходя из содержания п. 146 Постановления Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не установлено иное.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу <адрес> и потребителем электроэнергии (л.д. 4-6).

11.01.2005 г. ФИО1 ОАО «Красноярскэнерго» были выданы технические условия на электроснабжение жилого дома в <адрес>А и установку приборов учета сроком действия до 22.12.2006 г., по которым подключение осуществляется от ВЛ-0,4 кВ от ТП 12-4-6 по воздушно-кабельной ЛЭП-0,4 кВ с согласованием точки подключения; для организации учета электрической энергии необходима установка в жилом доме прибора учета мощностью 6 кВт, трехфазного, класса точности 2,0 (л.д. 7,8).

24.03.2005 г. ОАО «Красноярскэнерго» и ФИО1 подписан акт обследования, из которого усматривается, что электроснабжение дома осуществляется от ВЛ-0,4 кВ от ТП 12-4-6 по воздушно-кабельной ЛЭП-0,4 кВ до н/в щита в подвале жилого дома, расход энергии определяется счетчиком типа СА4-518 № 084895 (л.д. 9).

24.03.2005 г. между ФИО1 и ОАО «Красноярскэнерго» заключен договор на отпуск и потребление электроэнергии, в котором отражены данные расчетного счетчика СА4-518 № 084895 (л.д. 108).

При проведении плановой инструментальной проверки ПАО «МРСК Сибири» было установлено, что срок поверки установленного в доме истца прибора учета СА4-518 № 114824 истек в 1 квартале 2013 г., данный прибор учета признан не пригодным для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и несоответствующим требованиям нормативно-технической документации, подлежащим замене на прибор классом точности 1, о чем составлен акт (л.д. 60-61).

18.03.2017 г. ПАО «МРСК Сибири» по заявке потребителя ФИО1 были произведены работы по замене прибора учета, новый прибор тип ЦЭ6803В № 0865580706472305 был установлен в ВШУ на опоре 1/6 по <адрес> (л.д. 14,15).

При заявлении рассматриваемых исковых требований ФИО1 исходил из того, что при замене счетчика ответчиком была изменена точка присоединения к сети, тогда как для физического лица таковая не может располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагается жилой дом.

Вместе с тем, указанные доводы суд полагает несостоятельными и не основанными на законе.

Так, приводимое положение п. 25(1) содержится в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (п.2).

При этом п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 под "точкой присоединения к электрической сети" понимается место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации; под "энергопринимающими устройствами потребителя" - находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи; под "границей балансовой принадлежности" - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

В данном случае присоединение жилого дома истца к электроснабжению ПАО «МРСК Сибири» не осуществлялось, так же не увеличивалась мощность ранее присоединенного энергопринимающего устройства истца, не изменялись категория надежности электроснабжения, точки присоединения, схема внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств, в связи с чем указанные обязательные требования о расположении точки при соединения к сети в пределах 25 м. от границы участка истца в сложившихся отношениях при наличии ранее осуществленного подключения не применимы.

Порядок поверки и замены приборов учета электрической энергии определен в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442.

Так, п. 155 положений закрепляет, что собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

После проведения поверки прибора учета такой прибор учета должен быть установлен и допущен в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

Согласно п. 144 Основных положений приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

По данным технического паспорта (л.д.52-58) ПАО «МРСК Сибири» на праве собственности принадлежит ВЛ 0,4 кВ от ТП 12-4-6 в <адрес>, проходящая через опору 1/6 на <адрес>, при этом опоры 1/6/1, 1/6/2, 1/6/3 и проходящая через них кабельная ЛЭП в состав ВЛ -0,4 кВ от ТП 12-4-6 не входят, со слов истца и представителя ответчика возведены сторонними лицами при строительстве жилых домов и на баланс сетевой организации не приняты.

Следовательно, граница балансовой принадлежности для ПАО «МРСК Сибири» ВЛ 0,4 кВ от ТП 12-4-6 проходит по опоре 1/6, и на данной опоре ответчиком произведена установка прибора учета, что соответствует требованиям Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442.

В результате выполнения работ по замене прибора учета граница балансовой принадлежности изменений не претерпела, поскольку из технических условий, выданных истцу в 2005 г. и акта от 24.03.2005 г., на который ФИО1 ссылается в обоснование нарушения его прав ответчиком, следует, что точкой подключения к сетям является ВЛ 0,4 (высоковольтная линия), т.е. точка присоединения располагается на опоре, что также подтверждает расположение точки подключения на опоре.

При этом установление прибора учета на электроопоре не препятствует истцу осуществлять контроль за показаниями потребляемой ими электроэнергии в том числе посредством заявлений в контролирующие органы для снятия показаний специалистом в его присутствии, равно как не препятствует установлению им в своем доме иного прибора учета для контроля за установленным на опоре электропередач.

Кроме того, суд принимает во внимание, что установление прибора учета на улице на электропоре выше 1,7 м от земли не противоречит требованиям Правил устройства электроустановок (ПЭУ), утвержденных Приказом министерства энергетики от 08.07.2002 г. №204, носящих рекомендательный характер, и обусловлено необходимостью минимизировать риски повреждения оборудования в результате ненадлежащей эксплуатации и реального контроля за потреблением электроэнергии абонентами, с целью исключения несанкционрированного подключения.

Таким образом в результате оспариваемых действий ответчика положение сторон и договор энергоснабжения изменены не были, а потому действиями ПАО «МРСК» нарушения прав истца ФИО1 допущено не было.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку суд приходит к выводу, что противоправные действия в отношении ФИО1 ответчиком ПАО «МРСК Сибири» не совершались, посягательства на личные неимущественные права истца, в том числе права потребителя, не допускалось и потому правовые основания для обязании ответчика установить прибор учета в подвале жилого дома истца и взыскания с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ича к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о защите прав потребителя, обязании установить прибор учета, взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья: Е.А. Ирбеткина