Решение № 2А-1198/2020 2А-1198/2020~М-498/2020 М-498/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-1198/2020

Дело №2а-1198/2020.

Поступило в суд 13.02.2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Романашенко Т.О.

при секретаре Гинда О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к и.о. начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1, управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об оспаривании бездействия старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 5-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 Вышеуказанный документ был направлен взыскателем, факт получения направленного документа ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. В нарушение п.п. 7,8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3 не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения. Вместе с тем, ФИО3 не организовала на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3, выразившиеся в: не вынесении и не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО3 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4 получить дубликат исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства, на основании определения суда, занесенного в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО3 на ответчика и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1, а также на основании ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлечен к участию в деле отдел судебных приставов по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, согласно письменному ходатайству, изложенному в административном иске, просит дело рассматривать в его отсутствие.

Исполняющий обязанности начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1, ОСП по <адрес> – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала письменный отзыв, представленный в материалы дела, согласно которому заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя по адресу электронной почты, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства, а также направлено повторно ДД.ММ.ГГГГ. С целью проверки имущественного положения должника, в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административным ответчиком были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику. Считает, что сроки направления процессуальных документов Службой судебных приставов не нарушены.

Представитель административного ответчика УФССП по НСО в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя ФИО5, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по <адрес> поступило заявление представителя АО «ОТП Банк» ФИО6 о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа, выданного мировым судьей 5-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 51 850,40 руб., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 877,76 руб. (л.д. 113-114).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 115-117 ).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ДД.ММ.ГГГГ взыскателю на адрес электронной почты, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается скриншотом электронной отправки (л.д. 122), а также повторно направлена в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ почтой, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 120-121).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 118-119).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника транспортных средств, недвижимого имущества, запросы в банки (кредитные организации) о наличии счетов и денежных средств, принадлежащих должнику, направлены запросы операторам связи в отношении должника.

Из полученных ответов следует, что должник не является индивидуальным предпринимателем, не имеет какого-либо недвижимого имущества в собственности, открытых счетов, на которые можно обратить взыскание, не трудоустроен, не получает пенсию.

Рамках исполнительного производства на депозитный счет отдела не поступали денежные средства.

Требования административного искового заявления заявлены к ответчику – начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по <адрес>.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в силу статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из представленных приказов Управления ФССП по <адрес>, в период с сентября 2017 года обязанности старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 не исполняет (л.д.123-125).

На дату поступления заявления взыскателя и исполнительного документа в Отдел обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> исполнял ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявление взыскателя АО «ОТП Банк» и исполнительный документ, поступившие в Отдел ДД.ММ.ГГГГ, своевременно были переданы судебному приставу - исполнителю для исполнения, и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что старший судебный пристав вправе самостоятельно решать вопрос о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства либо поручить действия конкретному приставу-исполнителю, задачей старшего судебного пристава является надлежащая организация деятельности отдела.

Поскольку в установленный законом срок исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем производятся исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, процессуальные документы, направление которых в силу закона является обязательным, судебным приставом-исполнителем направлялись в адрес взыскателя, нарушение прав взыскателя отсутствует.

Таким образом, доказательства нарушения прав заявителя отсутствуют. Доводы административного иска о не осуществлении начальником отдела – старшим судебным приставом контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, являются необоснованными и никакими доказательствами не подтверждены, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем требования административного иска о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> удовлетворению не подлежат, в связи с чем не подлежат удовлетворению производные требования о возложении на старшего судебного пристава- исполнителя обязанности по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства и принятию мер по фактическому исполнению исполнительного документа, обязанности получить дубликат исполнительного документа, поскольку исполнительный документ находится на исполнении судебного пристава- исполнителя.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления АО «ОТП Банк» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14.05.2020.

Председательствующий подпись Т.О. Романашенко

КОПИЯ ВЕРНА.

На 14.05.2020 решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1198/2020 (УИД 54RS0005-01-2020-000642-17) в Кировском районном суде <адрес>.