Решение № 2-4646/2018 2-4646/2018~М-2792/2018 М-2792/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-4646/2018

Дело № 2-4646/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи А.В. Ус

при секретаре Т.С. Волосковой,

с участием представителя ответчика УМВД РФ по г. Челябинску –ФИО1, ФИО2

представителя ответчика МВД России – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МВД России, Министерству финансов РФ о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ о взыскании убытков в размере 17048 рублей, в том числе судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, расходов по госпошлине.

В основание иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением инспектора ДПС полка ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5 он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч. 2 ст.12.19 КоАП РФ. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено, а производство по административному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях истца административного правонарушения. В результате незаконных действий инспектора ГИБДД им были понесены убытки по уплате расходов на транспортировку ТС на штрафную стоянку и хранение в размере 2048 рублей, а также расходы на оплату юридических услуг представителя 15000 рублей. Он испытал нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях по его необоснованному обвинению в совершении административного правонарушения и незаконного привлечения его к административной ответственности.

Судом в соответствии с положениями ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено МВД РФ.

Представитель МВД России ФИО3 с иском не согласилась, указала на то, что факт совершения сотрудниками ГИБДД незаконных действий в отношении истца ничем не подтвержден, не представлены доказательства причинения истцу морального вреда.

Представитель УМВД России по <адрес> ФИО1 с иском не согласился, указал на то, что доказательств причинения морального вреда истцу не представлено. Оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку действия инспектора полиции не признаны незаконными, а привлечение к административной ответственности не влечет за собой безусловное причинение морального вреда и несение расходов.

Представитель ответчиков МФ РФ в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, представил письменный отзыв, где указал на то, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5 было вынесено постановление о привлечении истца к административной ответственности по ч. 2 ст.12.19 КоАП РФ за нарушение требований знака 6.4 с табличкой 8.17, п.1.5 ПДД РФ, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ расходы на перемещение и хранение задержанного ТС возлагаются на лицо, совершившее административное правонарушение.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.19 КоАП РФ в отношении ФИО4 отменено. Производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

Указанное постановление вступило в законную силу 29.07.2017г.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, это свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие надлежащего правового основания, а, следовательно, о неправомерности действий должностных лиц по возбуждению дела об административном правонарушении в отношении истца). При этом, истец вынужден был нести расходы по транспортировке и хранении ТС на штраф стоянку в размере 2048 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 12.04.2017г. (транспортировка 1900 рублей, хранение 148 рублей).

Частью 1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что суммы, израсходованные на оплату труда защитников (представителей) по делам об административных правонарушениях, не входят в состав издержек по делу об административном правонарушении. Эти расходы не могут быть взысканы по правилам ч.ч.2,3 ст.24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.п.26,27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны РФ, казны субъекта РФ). Требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч.2).

Согласно ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Таким образом, при отсутствии в законе иного порядка возмещения этих расходов при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные акты, подлежат применению правила, установленные ст.ст.1069,1070 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми расходы на оплату услуг труда защитников (представителей) возмещаются за счет соответствующей казны.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО18. заключен договор об оказании юридических услуг, а именно: подготовить жалобу на постановление об административном правонарушении от 12.04.2017г., а также при необходимости подготовить иные документы имеющие отношение к привлечению истца к административной ответственности, включая подготовку искового заявления о взыскании материального и морального вреда в суд.

В соответствии с п. 5.3 вознаграждение поверенного составляет: анализ документов (консультация), составление жалобы в Советский районный суд <адрес> 5000 рублей, составление жалобы на действия сотрудников ГИБДД- 5000 рублей, составление запроса в организации 500 рублей, составление жалобы в прокуратуру-1000 рублей, искового заявления в суд 5000 рублей.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 получил от ФИО4 по договору от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства 5000 рублей за подготовку искового заявления в суд <адрес>.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 получил от ФИО4 по договору от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства 5000 рублей за подготовку жалобы в ГУ МВД по <адрес> на действия ФИО5

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 получил от ФИО4 по договору от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства 5000 рублей за подготовку жалобы в Советский районный суд <адрес> на постановление от 12.04.2017г.

Из материалов административного дела № следует, что ФИО12 была составлена жалоба на постановление от 12.04.2017г. в Советский районный суд <адрес>, составлено письменное пояснение по жалобе от имени ФИО4

Суд полагает, что характер указанных убытков, по существу являющихся расходами истца, понесенными на оплату услуг представителя по административному делу, позволяет при определении размера присуждаемой суммы применить по аналогии положения ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ о возмещении соответствующих расходов в разумных пределах.

Часть 1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Суд полагает, что размер подлежащих возмещению истцу расходов по оплате помощи представителя по административному делу должен быть снижен, поскольку заявленная сумма явно несоразмерна категории дела и объему выполненной представителем работы. Кроме того, истцом самостоятельно было принято решение воспользоваться услугами защитника, по соглашению с ним определен размер оплаты его услуг и данные услуги оплачены. Оснований считать, что на размер убытков влияли действия органа государственной власти (его должностных лиц), не имеется. С учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает необходимым уменьшить размер суммы, взыскиваемой в возмещение убытков на оплату юридических услуг при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Советским районным судом <адрес> до 500 рублей.

В силу ст.1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованиям истца о возмещении убытков, является Министерство внутренних дел Российской Федерации (по смыслу п.1 ст.125 и ст.1071 Гражданского кодекса РФ, подп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом, когда в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, применяются правила, установленные в статьях 1069 - 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей общие основания ответственности за причинение вреда, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания указанных статей в их взаимосвязи следует, что ответственность субъектов, перечисленных в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" закреплено, что вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО13, ФИО14 и ФИО15", прекращение дела не является преградой для установления в других процедурах ни виновности лица в качестве основания для его привлечения к гражданской ответственности или его невиновности, ни незаконности имевшего место в отношении лица административного преследования в случае причинения ему вреда: споры о возмещении административным преследованием имущественного ущерба и о компенсации морального вреда или, напротив, о взыскании имущественного и морального вреда в пользу потерпевшего от административного правонарушения разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Лицо, привлекавшееся к административной ответственности, участвует в таком споре не как субъект публичного, а как субъект частного права и может доказывать в процедуре гражданского судопроизводства и свою невиновность, и причиненный ему ущерб. Таким образом, предъявление лицом соответствующих требований не в порядке административного судопроизводства, а в другой судебной процедуре может привести к признанию незаконными действий осуществлявших административное преследование органов, включая применение ими мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и к вынесению решения о возмещении причиненного вреда.

Таким образом, указанные правовые нормы в их системной взаимосвязи с правовой позицией, содержащейся в указанном выше постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, допускают возможность удовлетворения требования о компенсации морального вреда лица, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, при наличии общих условий наступления ответственности за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Аналогичное право предоставлено Госавтоинспекции подпунктом 5 пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711, согласно которому Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет, в том числе, право составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (часть 2 той же статьи).

В связи с этим для разрешения требований гражданина о компенсации морального вреда, причиненного ему незаконным привлечением к административной ответственности, необходимо установление незаконности акта о привлечении к административной ответственности, факта наличия нравственных страданий, а также наличия причинной связи между имевшими место нравственными страданиями и нарушением личных неимущественных прав потерпевшего в результате незаконного привлечения к административной ответственности.

Обосновывая требования о компенсации морального вреда, истец ФИО4 ссылался на нравственные переживания, понесенные им в результате неправомерных действий инспектора ГИБДД, в результате действий сотрудников он был вынужден нести расходы на хранение и транспортировку ТС, обращаться в суд для оспаривания принятого незаконного решения сотрудником ГИБДД.

Учитывая, что достоинство истца как самооценка таких качеств, как добросовестность и законопослушность, подпадает под перечень нематериальных благ, содержащихся в статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что в отношении истца совершались незаконные действия, связанные с составлением протокола о задержании ТС, вынесении постановления о привлечении ее к административной ответственности.

Принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, учитывая степень нравственных страданий истца, данные о личности, с учетом степени разумности и справедливости суд считает требования о возмещении морального вреда подлежащими удовлетворению, определив ко взысканию компенсацию в размере 300 рублей.

Учитывая вышеизложенное, причиненный истцу вред в виде указанных расходов подлежит возмещению на основании ст.ст. 15, 1069 Гражданского кодекса РФ за счет средств казны Российской Федерации, что составит: 2048 рублей (1900+148) за хранение и транспортировку ТС, расходы на оплату юридических услуг 500 рублей, компенсация морального вреда 500 рублей.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, учитывая сложность дела, тот факт, что представитель истца участие в судебных заседаниях не принимал, им было подготовлено только исковое заявление, суд считает требования истца о взыскании судебных расходов на представителя в размере 5000 рублей явно завышенными, и исходя из принципа разумности и справедливости, в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы в размере 500 рублей.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика МВД России подлежат взысканию в пользу истца расходы по госпошлине в размере 700 рублей (300+400).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства внутренних дел РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО4 убытки в размере 2048 рублей, расходы на оплату юридической помощи 500 рублей, компенсацию морального вреда в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя 500 рублей, расходы по госпошлине 700 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий п/п А.В. Ус

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья А.В. Ус

Секретарь Т.С. Волоскова