Решение № 2А-1210/2018 2А-1210/2018~М-1195/2018 М-1195/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-1210/2018

Дело № 2а- 1210/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,

при секретаре: Гуровой Е.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 по доверенности от *** ФИО2; представителей административного ответчика- ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска по доверенности от *** ФИО3; по доверенности от *** ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Гаражного специализированного потребительского кооператива № 19 «М», возложении обязанности по исключению указанных сведений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Гаражного специализированного потребительского кооператива № 19 «М», возложении обязанности по исключению указанных сведений, в обоснование ссылаясь на то, что *** Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска за государственным регистрационным ... в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о прекращении деятельности юридического лица Гаражного специализированного потребительского кооператива №19 «М» зарегистрированного по адресу **** в связи с исключением его из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ. Действия налогового органа являются не законными и необоснованными, нарушают права и законные интересы его ( административного истца) и других членов кооператива. Так *** создан данный кооператив и зарегистрирован Администрацией Краснофлотского района г.Хабаровска, а *** присвоен ОГРН .... ГСПК №19 «М» является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации потребности граждан и юридических лиц в эксплуатации, ремонте, хранении и охране автотранспортных средств и механических средств передвижения. На основании протокола общего собрания ГСПК №19 «М» от ***. он ( ФИО1) был избран председателем правления кооператива. Кроме того, он ( ФИО1) является собственником гаражей №... в данном ГСПК. Кооператив с момента его создания и по сегодняшний день фактически свою деятельность не прекратил, являлся действующим юридическим лицом: оплачивает электроэнергию, аренду земли на основании договора аренды ... от ***., услуги охраны территории, регулярно закупаются материалы и оборудование для хозяйственных нужд, члены кооператива оплачивали членские взносы, в кооперативе проводятся собрания его членов. В соответствии со ст. 21.1. Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимыми условиями для принятия решения в отношении юридического лица о признании его фактически прекратившим свою деятельность и исключении из единого государственного реестра юридических лиц являются: 1. Не представление данным юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения документов отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету. Только при наличии одновременно всех указанных выше условий, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Банковских счетов кооператив не открывал так как является некоммерческой организацией и не занимается предпринимательской деятельностью, необходимости в осуществлении платежей безналичным путем не возникало. Все платежи осуществляются за наличный расчёт, что не запрещено законом. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности могло служить основанием для возможного привлечения кооператива к налоговой ответственности. Наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно не влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ, так как нормы статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически, что отражено в Обобщении судебной практики по вопросам применения положений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Оспариваемые действия налогового органа не соответствуют требованиям п. 1 и 2 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и иным нормативно-правовым актам. ГСПК №19 «М» является действующей организацией и признаки недействующего юридического лица отсутствуют следовательно прекращение его правоспособности в силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ нарушает права и законные интересы его (ФИО1) как председателя и собственника гаражей в данном ГСПК, также нарушаются права и законные интересы других членов кооператива. ГСПК №19 «М» не получал от административного ответчика уведомления (сообщения) о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а соответственно, ГСПК не был осведомлён о порядке и сроках направления им соответствующих заявлений в налоговые органы и другие органы государственной исполнительной власти в связи с нарушением его прав и законных интересов при осуществлении процедуры его исключения из ЕГРЮЛ, был лишён возможности представить в налоговые органы доказательств, что ГСПК №19 «М» является действующим юридическим лицом и не подлежит исключению из ЕГРЮЛ. Следовательно, и по вышеуказанному второму основанию, решение налогового органа об исключении ГСПК №19 «М» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, является необоснованным и незаконным. Сведения о том, что *** Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи, за государственным регистрационным номером ..., исключен, как фактически недействующий, ГСПК №19 «М», были обнаружены лишь ***, когда готовились исковые заявления в отношении некоторых членов кооператива за систематическую неуплату членских взносов. *** административный истец, получил сведения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска, а после и с сайта ФНС России о том, что деятельность ГСПК №19 «М» прекращена, после обратился в суд с соблюдением установленного законом специального годичного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Просит признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Гаражного специализированного потребительского кооператива №19 «М». Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска исключить сведения о прекращении деятельности Гаражного специализированного потребительского кооператива №19 «М» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося лица.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 административное исковое заявление не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов РФ; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов РФ. В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно и с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. В силу п.4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного п.4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи. ГСПК № 19 «М» состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю. Регистрирующим органом *** принято решение № 1858 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСПК № 19 «М» из ЕГРЮЛ на основании представленных справок от *** о непредоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности и отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам. Согласно имеющейся информации налоговая отчетность не сдавалась, открытые расчетные счета у ГСПК № 19 «М» отсутствуют. Информация о предстоящем исключении из реестра недействующего юридического лица ГСПК № 19 «М» в соответствии с п.3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и Приказом № 355 опубликована в журнале « Вестник государственной регистрации» от 03.05.2017 г. № 17 ( 631). Регистрирующим органом информация о предстоящем исключении кооператива также была размещена на сайте ФНС России. Направление какого-либо специального уведомления ( сообщения) при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа действующим законодательством о государственной регистрации не предусмотрено. Действия Инспекции соответствовали требованиям действующего законодательства. В обоснование заявленных требований не представлено доказательств ведения юридическим лицом хозяйственной деятельности. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 административное исковое заявление не признала по основаниям, изложенным выше. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия ( бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений части 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия ( бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативным правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Согласно положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия ( бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий- несоответствие оспариваемых решений, действий ( бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия ( бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий ( бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия ( бездействие).

Согласно положений ст. 21. 1 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с п. 7 ст. 22 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей», если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц от *** в отношении Гаражного специализированного потребительского кооператива № 19 «М», *** внесены сведения о прекращении деятельности указанного юридического лица на основании п.2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Основаниями для принятия регистрирующим органом решения о прекращении деятельности юридического лица ГСПК № 19 «М» послужили: справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по счетам указанного юридического лица ... от ***; справка о непредставлении в течение последних 12 месяцев документов отчетности в течении года ... от *** указанным юридическим лицом.

Из указанных документов следует, что расчетных счетов в банках и других кредитных организациях ГСПК № 19 «М» по состоянию на *** не имеет. Налоговая отчетность с даты постановки на учет *** ГСПК № 19 «М» в инспекцию не предоставлялась.

*** ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска принято решение № 1858 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражного специализированного потребительского кооператива № 19 «М».

Информация о предстоящем исключении из реестра недействующего юридического лица ГСПК № 19 «М» опубликована в журнале « Вестник государственной регистрации» от 03.05.2017 г. № 17 ( 631).

В установленный действующим законодательством срок ни каких заявлений в регистрирующий орган от заинтересованных лиц не поступало.

В связи с вышеуказанным, у административного ответчика имелись законные основания для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица ГСПК № 19 «М».

Таким образом, действия административного ответчика соответствовали требованиям действующего законодательства. Правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В обоснование административного искового заявления не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что юридическое лицо ГСПК № 19 «М» вело хозяйственную деятельность, в установленном порядке предоставляло отчетность в налоговый орган. В представленных квитанциях плательщиком выступает физическое лицо, а не юридическое лицо.

Не представляя отчетности и не совершая операций по банковским счетам, юридическое лицо должно исходить из той степени осмотрительности, которая бы позволила избежать негативных последствий, предусмотренных законодательством, в случае неисполнения возложенных законом обязанностей.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований нет оснований для удовлетворения заявления административного истца о взыскании судебных расходов по делу в соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Гаражного специализированного потребительского кооператива № 19 «М», возложении обязанности по исключению указанных сведений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Решение в окончательной форме составлено 17 сентября 2018 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2а- 1210/2018