Решение № 12-501/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-501/2019

Дело № 12-501/2019


РЕШЕНИЕ

г. Тверь 23 декабря 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Дёмина Н.В.,

с участием защитника ООО «Тверская генерация» ФИО2,

начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Тверская генерация» ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 30.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация»,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 30.09.2019 ООО «Тверская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Как указано в постановлении, 26.08.2019 ООО «Тверская генерация», место нахождения: <...>, каб. 12, будучи должником, нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

29.04.2019 на основании исполнительных документов – исполнительных листов серии ФС за номерами 007461686, 007461691, 007461689, 007461690, 007461687, 007461692, 007461685, 007461683, 007461682, 007461693, 007461684, 007461674, 007461680, 007461676, 007461678, 007461677, 007461679, 007461675, 007461672, 007461681, 007461673, 007461667, 007461663, 007461662, 007461664, 007461670, 007461665, 007461668, 007461666, 007461671, 007461661, 007461669 от 18.10.2016, выданных Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-14013/2015, предмет исполнения: обязать ООО «Тверская генерация» в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу возвратить ОАО «Тверские коммунальные системы» г. Ярославль имущество, переданное на хранение по договору от 30.06.2014 № 27 в количестве 3005 позиций имущества, согласно решению Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-14013/2015 в отношении должника ООО «Тверская генерация» в пользу взыскателя ИП ФИО1, возбуждено исполнительное производство № 11809/19/69042-ИП.

20.05.2019 должнику - ООО «Тверская генерация» вручено требование представить в десятидневный срок перечень следующего имущества:

-имущества, возврат которого невозможен по следующим причинам: отсутствие имущества, либо использование имущества в хозяйственной деятельности, передача которого приведет к нарушению производственной деятельности общества;

-имущества, находящегося в наличии, которое возможно передать, с указанием места нахождения данного имущества (адрес), а также количество данного имущества.

В установленные сроки требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

20.08.2019 должнику вручено повторное аналогичное требование.

В установленный срок – 26.08.2019 по адресу: <...>, каб. 12, ООО «Тверская генерация» не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя, не предоставило истребованные документы.

Своими действиями (бездействием) ООО «Тверская генерация» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО Тверская генерация» ФИО2 обратился с жалобой в суд, просил отменить оспариваемое постановление. Указал, что юридическое лицо не препятствовало исполнению исполнительных документов, направляло ответы на требования судебного пристава-исполнителя. В адрес ООО «Тверская генерация» не поступало требований от взыскателя ИП ФИО1 о передаче имущества. Кроме того, взыскатель обратился в Арбитражный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного решения.

Защитник ООО «Тверская генерация» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3 пояснил, что 29.04.2019 в отношении должника ООО «Тверская генерация» возбуждено исполнительное производство № 11809/19/69042-ИП. 20.05.2019 должнику ООО «Тверская генерация» вручено требование, в соответствии с которым надлежало представить в десятидневный срок перечень имущества, возврат которого невозможен, имущества, находящегося в наличии, которое возможно передать, с указанием места нахождения и количества данного имущества. В установленный срок законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнено. 20.08.2019 должнику вручено повторное аналогичное требование, в соответствии с которым ООО «Тверская генерация» надлежало в трехдневный срок со дня вручения требования представить в отдел судебных приставов необходимые сведения. Указанное требование вручено ООО «Тверская генерация» 20.08.2019, таким образом, истребованные документы следовало представить до 23.08.2019 включительно. Вместе с тем, документы представлены должником лишь 30.08.2019.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, принявшее оспариваемое постановление, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со чт. 113 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, последний налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства №11809/19/69042-ИП начальником отдела-старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным делам УФССП России по Тверской области ФИО3 20.08.2019 ООО «Тверская генерация» вручено требование о предоставлении перечня следующего имущества:

-имущества, возврат которого невозможен по следующим причинам: отсутствие имущества, либо использование имущества в хозяйственной деятельности, передача которого приведет к нарушению производственной деятельности общества;

-имущества, находящегося в наличии, которое возможно передать, с указанием места нахождения данного имущества (адрес), а также количество данного имущества. Установлен срок для исполнения требования - 3 дня со дня поступления настоящего требования 20.08.2019 (л.д. 74-75).

В установленный срок запрашиваемые документы не были предоставлены ООО «Тверская генерация».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 03.09.2019 в отношении ООО «Тверская генерация» протокола № 5 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д. 70-71).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 30.09.2019 ООО «Тверская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Вместе с тем, при вынесении постановления не принято во внимание следующее.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания постановления от 30.09.2019 следует, что оно принято в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Тверская генерация».

Согласно материалам дела о дате, месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, ООО «Тверская генерация» извещалось путем направления определения от 03.09.2019 № 69042/19/31904 о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица по адресу: <...>.

Как следует из списка внутренних почтовых отправлений Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области от 04.09.2019, почтовому отправлению, содержащему в себе уведомление о времени и месте рассмотрения дела ООО «Тверская генерация» присвоен почтовый идентификатор 17097339401783.

Из сообщения УФПС Тверской области от 10.12.2019 МР 69-18/412 и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17097339401783 следует, что указанное почтовое отправление поступило на участок доставки ОСП Тверской почтамт 05.09.2019, в этот же день было передано на доставку почтальону. Согласно отметке почтальона, обслуживающего адресный участок, уполномоченного получателя в период доставки почтового отправления не было (подтверждается накладной на доставку № 1700033900000405) поэтому заказное письмо было передано в ОПС Тверь 170003 на хранение, хранилось до 05.10.2019. Так как адресат не обратился в ОПС за получением почтового отправления №17097339401783, письмо было отправлено в ОСП Тверской почтамт на временное хранение в число невостребованных. Возврат письма подтверждается накладной №1700034000360390.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении – 30.09.2019 почтовое отправление, направленное ООО «Тверская генерация», содержащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, не было востребовано получателем, хранилось в отделении почтовой связи до истечения срока хранения (до 05.10.2019).

В данном случае дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Тверская генерация», а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Невыполнение требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в полной мере соблюдены не были.

Допущенные существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент пересмотра обжалуемого постановления установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, поэтому дело подлежит возвращению в Межрайонный отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу защитника ООО «Тверская генерация» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 30.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Н.В. Дёмина