Решение № 02А-0470/2026 02А-0470/2026~МА-0112/2026 МА-0112/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 02А-0470/2026

Адм.Дело №02а-0470/2026

УИД 77RS0027-02-2026-001038-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец фио обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения ГУ МВД России по адрес, на основании которого 20.12.2025 он был включен в реестр контролируемых лиц с блокировкой банковской карты, ссылаясь на то, что въехал и находился в Российской Федерации на законных основаниях, в 2025 году оформил патент на осуществление трудовой деятельности, оплачивал налоги, обстоятельства включения в реестр ему не известны.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При этом, в соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе, персональных данных, в реестр контролируемых лиц.

Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения сведений, содержащихся в реестре контролируемых лиц, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также состав размещаемых сведений устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

На основании п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц, в том числе: со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство; с даты выявления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом факта въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина путем незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин адрес Журабек Тоирович, паспортные данные находился на адрес в период с 19.12.2024 по 17.12.2025.

19.01.2025 УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО1 был выдан патент на работу 50 № 2500008751, который 29.09.2025 на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ аннулирован.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

О решении об аннулировании патента административный истец уведомлен посредством пуш-уведомления в приложении «Амина».

За нахождение на адрес свыше 90 суток в течение календарного года без разрешительных документов в сфере миграции фио в автоматическом порядке 17.12.2025 включен в реестр контролируемых лиц в соответствии со статьей 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, фио в автоматическом порядке был включен миграционным органом в реестр контролируемых лиц, в связи с принятием в отношении него решения об аннулировании патента на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

В последующем, 18.12.2025 фио в автоматическом порядке исключен из реестра контролируемых лиц в связи с выездом 17.12.2025 за пределы РФ.

17.12.2025 фио вновь въехал на адрес и в автоматическом порядке 19.12.2025 включен в реестр контролируемых лиц.

19.03.2026 в связи с выездом за пределы РФ вышеуказанный иностранный гражданин исключен из реестра контролируемых лиц.

В соответствии с п. 24 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ фио имеет право повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня аннулирования вышеуказанного патента.

Срок временного пребывания фио в Российской Федерации в текущем году составил 78 суток.

Изложенное свидетельствует о том, что действия административного ответчика соответствовали закону, нарушений прав административного истца не допущено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий должностных лиц ГУ МВД России по адрес при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд отказывает фио в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03.07.2026 г.

Судья М.С. Москаленко