Определение № 2-12/2017 2-12/2017(2-4080/2016;)~М-3718/2016 2-4080/2016 М-3718/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-12/2017

Дело № 2-12/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2017 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Ефремовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ обратилось с требованием в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей.

Свои требования истец мотивировал тем, что Учалинской межрайонной прокуратурой по обращению С.М.Ш. была проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о защите прав потребителей.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований:

В нарушение п.69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в платежном документе (в квитанции) потребителя С.М.Ш. за ДД.ММ.ГГГГ г, выданным ИП ФИО2, типовой форме квитанции не указана следующая информация: а) почтовый адрес жилого помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества физического лица).

б) наименование исполнителя (фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги (холодное водоснабжение), размер тарифов (цен) на холодное водоснабжение;

г) объем холодной воды, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом помещении;

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления) платы за коммунальные услуги (поставка холодной воды) с указанием оснований, з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды. В платежном документе за ДД.ММ.ГГГГ указано доначисление в размере <***>, однако не разъяснено как начислена такая сумма.

Истец просил: 1. признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказании коммунальной услуги водоснабжения с нарушениями действующего законодательства на момент проведения внеплановой проверки, а именно ст.8, 9, 10 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992; п.69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". 2. обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в платежном документе (в квитанции) потребителя указывать следующую информацию: почтовый адрес жилого помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества физического лица); наименование исполнителя (фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги (холодное водоснабжение), размер тарифов (цен) на холодное водоснабжение; объем холодной воды, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом помещении; сведения о размере перерасчета (доначисления) платы за коммунальные услуги (поставка холодной воды) с указанием оснований, з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды. 3. Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в <***> дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

В последующем истец уточнил свои требования и просил

1. признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказании коммунальной услуги водоснабжения с нарушениями действующего законодательства на момент проведения проверки (в отсутствие необходимой и достоверной информации о услугах): а именно ст.8, 9, 10 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992; п.69 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". 2. обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в настоящее время и в последующем в платежном документе (в квитанции) указывать следующую информацию для потребителя: почтовый адрес жилого помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием фамилии, имени и отчества физического лица); наименование исполнителя (фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги (холодное водоснабжение), размер тарифов (цен) на холодное водоснабжение; объем холодной воды, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом помещении; сведения о размере перерасчета (доначисления) платы за коммунальные услуги (поставка холодной воды) с указанием оснований, з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды. 3. Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в <***> дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу посредством размещения решения суда на информационном стенде в офисе организации.

В судебное заседание представитель истца не явилась, телефонограммой просила рассмотреть дело без их участия.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его интересы на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. представляет ФИО1, который в судебном заседании требования истца не признал в полном объеме и просил отказать в их удовлетворении, либо прекратить производство по делу по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. С.М.Ш. обратился в У.М.Р.П. с заявлением провести проверку обоснованности начислений тарифа за холодную воду в размере <***> в отношении ИП ФИО2

На основании указанного заявления С.М.Ш. У.М.Р.П. в отношении ИП ФИО2 была проведена проверка на предмет соблюдения им действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о защите прав потребителей.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 осуществляет поставку питьевой воды потребителям сельского поселения <адрес> сельский совет МР Учалинский район РБ, на основании концессионного соглашения между администрацией сельского поселения и индивидуальным предпринимателем ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. В силу положений Постановления Государственного комитета РБ по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ для жильцов сельского поселения <адрес> сельский совет МР Учалинский район РБ должен был применяться тариф <***> руб./куб.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <***> руб./куб.м.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. У.М.Р.П. Г.А.Н. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по. Ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, которое было направлено начальнику Белорецкого территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан для рассмотрения по существу.

Постановлением И.о. Главного государственного санитарного врача в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах Т.О.И. ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Как следует из содержания искового заявления и материалов дела, основанием проверки деятельности ИП ФИО2 послужило заявление конкретного лица С.М.Ш.

Поэтому поданное истцом заявление не может быть признано заявлением, поданным в защиту неопределенного круга потребителей.

В то же время законом Управлению Роспотребнадзора не предоставлено право на обращение в суд в интересах отдельных конкретных лиц. При этом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска в суд самим собственником помещения многоквартирного дома в защиту своих интересов, а также свидетельствующих о том, что собственники помещений в указанном многоквартирном жилом доме с такой просьбой обратились к истцу.

Таким образом, по мнению суда, в данном случае отсутствует наличие неопределенного круга лиц в рассматриваемом судом споре, поскольку истцом заявлены требования не о качестве поставляемой воды, а о необходимости указания в платежных документах (квитанциях) информации для потребителя, при этом, суд полагает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что данные квитанции направляются конкретному лицу – собственнику или пользователю жилым помещением, при наличии заключенного договора, соответственно, круг лиц – потребителей указанных услуг является определенным (индивидуализированным), что подтверждается представленным суду доказательствами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220 ГПК РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей, прекратить.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Сайфуллина А.К.