Решение № 12-330/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 12-330/2018

Дело 12-330/18 08 октября 2018 г.


РЕШЕНИЕ

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга Ужанская Н.А., рассмотрев жалобу ООО «Салюты большого праздника» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 23 апреля 2018 года № 78/7-481-18-ОБ/671/5/1 о привлечении ООО «Салюты большого праздника» к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 23 апреля 2018 года № 78/7-481-18-ОБ/671/5/1 ООО «Салюты большого праздника» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

ООО «Салюты большого праздника» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «Салюты большого города» ФИО1, действующий на основании доверенности и законный представитель общества – генеральный директор ФИО2 в судебное заседание явились, поддержали жалобу, пояснили, что специальная оценка условий труда в организации проводится с января 2018года, что не было учтено инспектором труда.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы заявителя и материалы дела об административном правонарушении с учетом положений указанной нормы, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Указанная норма закона является бланкетной, поэтому в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должны быть указаны ссылки на регулятивные нормы и правила с описанием конкретного действия, составляющего объективную сторону правонарушения.

Описывая событие по административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии специальной оценке условий труда, в протоколе № 78/7-481-18-ОБ/671/5 об административном правонарушении от 20.04.2018г. должностное лицо Административного органа указало, что при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства в ООО «Салюты большого праздника» установлено, что обществом не проведена специальная оценка условий труда всех имеющихся в организации рабочих мест с целью идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с Федеральным законом 426 –ФЗ от 28.12.2013 г. « О специальной оценке условий труда».

Аналогичная фабула обвинения содержится и в постановлении о привлечении заявителя к административной ответственности от 23 апреля 2018г.

Вменяя заявителю указанное нарушение Административный орган не в полной мере учел положения Федерального закона от 28 октября 2013 г. №426-ФЗ « О специальной оценке условий труда».

Порядок проведения специальной оценки условий труда предусмотрен вступившим в действие с 01.01.2014года Федеральным законом от 28 октября 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона о специальной оценке условий труда).

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Федерального закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения.

В силу части 6 этой статьи в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31 декабря 2018 г.

Сведения об отнесении должностей имеющихся в обществе к должностям, указанным в части 6 статьи 10 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», в материалах Административного органа отсутствуют; данных о наличии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, установленных статьей 17 названного Федерального закона, Административным органом также не представлено.

В то же время в материалах дела имеются документы, подтверждающие организацию заявителем процедуры проведения специальной оценки условий труда: приказ от 10.01.2018г. № 01/18 О проведении специальной оценки условий труда в срок с 01.09.2018 г. по 30.11.2018 г.

С учетом переходных положений, установленных частью 6 статьи 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», недоказанностью Административным органом необходимости внепланового проведения оценки условий труда и отнесения должностей работников к должностям, указанным в части 6 статьи 10 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», суд приходит к выводу о недоказанности события вмененного административного правонарушения.

При отсутствии доказательств, подтверждающих основания проведения внеплановой специальной оценки условий труда в срок до 31 декабря 2018года, привлечение ООО «Салюты большого праздника» к ответственности по основаниям по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ является необоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 23 апреля 2018 года № 78/7-481-18-ОБ/671/5/1 о привлечении ООО «Салюты большого праздника» к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Салюты большого праздника» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых 23 апреля 2018г. было вынесено постановление № 78/7-481-18-ОБ/671/5/1.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья: