Постановление № 5-362/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-362/2020

5-362/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2020 года

........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Бахорина М.А., при секретаре Курчановой А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства, юридический адрес: ........, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Кондопожское ММП ЖКХ, являясь управляющей организацией жилого ........ в ........, в период времени с 11 час. 25 мин. ХХ.ХХ.ХХ по 10 час. 30 мин. ХХ.ХХ.ХХ допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, ст. ст. 11, 24 ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.6, 3.8, 3.11 СП 3.ХХ.ХХ.ХХ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее - СП 3.ХХ.ХХ.ХХ-14), п.п. 3.5, 3.22, 4.2, 4.3 СанПиН 3.ХХ.ХХ.ХХ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемилогическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее – СанПиН 3.ХХ.ХХ.ХХ-17).

Кондопожское ММП ЖКХ своего представителя извещенного о рассмотрении дела в суд не направило, представили заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просили признать деяние малозначительным и объявить предприятию устное замечание.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 11, 24 ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха.

Согласно ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 3.6 СП 3.ХХ.ХХ.ХХ-14 по результатам обследования оценивается состояние объектов и прилегающей к нему территории. Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: наличие отловленного грызуна; обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; открытое перемещение грызунов по объекту или территории; наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; поедание грызунами разложенной приманки. Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

В силу п. 3.8 СП 3.ХХ.ХХ.ХХ-14 инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3.11 указанных правил санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В соответствии с п. 3.5 СанПиН 3.ХХ.ХХ.ХХ-17 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

В силу п. 3.22 СанПиН 3.ХХ.ХХ.ХХ-17 показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах. Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях: более 1 месяца - для клопов, мух, бабочниц; более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей; более 3 месяцев - для муравьев.

Согласно п.п. 4.2, 4.3 СанПиН 3.ХХ.ХХ.ХХ-17 к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение в устройстве мусоропроводов материалов, которые пригодны для постоянной механической очистки. При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Постановлением Госстроя РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с п. п. 3.4.7, 3.4.8 которых организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны установить на все проемы, каналы и отверстия технического подполья сетки (размер ячейки – 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов, а также в соответствии с санитарными нормами и правилами проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

Управляющей организацией многоквартирного жилого ........ в ........ согласно договору управления многоквартирным домом от ХХ.ХХ.ХХ, является Кондопожское ММП ЖКХ, что также подтверждается сведениями, предоставленными Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и ........х.

Из материалов дела следует, что Кондопожское ММП ЖКХ при управлении многоквартирным домом № ........ в ........ допустило нарушение ст. ст. 11, 21 ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иных санитарно-эпидемиологических требований. В период времени с ХХ.ХХ.ХХ в 11 час. 25 мин. по ХХ.ХХ.ХХ в 10 час. 30 мин. в нарушение п.п. 3.8, 3.11 СП 3.ХХ.ХХ.ХХ-14, п.п. 4.2, 4.3 СанПиН 3.ХХ.ХХ.ХХ-17 не обеспечило выполнение профилактических инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите от грызунов, синантропных членистоногих (насекомых), созданию неблагоприятных для их жизнедеятельности условий, препятствующих их миграции (расселению), в частности: отмостка на стыке с крыльцом у подъездов № ... и № ... дома находится в неисправном состоянии, имеются отверстия на входе в подъезд № ... (между порогом и крыльцом), отверстия на стыке стен в бетонной стяжке у подъезда № ..., в стене вентиляционного канала между 8-ым и 7-ым этажами; не используются устройства, обеспечивающие самостоятельное и плотное закрывание дверей на выходах из мусорокамер № ... и № ..., из подвального помещения; на входе в мусороприёмную камеру у подъезда № ... дверное полотно неплотно прилегает к дверной коробке, имеются отверстия; на входе в мусороприемную камеру у подъезда № ... дверные полотна неплотно прилегают друг к другу, имеются отверстия; пороги и нижняя часть дверей на входах в мусороприемные камеры – деревянные (выполнены из материала, не устойчивого к повреждению грызунами); отсутствуют охранно-защитные дератизационные системы на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств; в подвальном помещении не установлена сетка (решетка) на одном выходе вентиляционного отверстия (через который проходит кабель); не герметизированы места прохода коммуникаций в перекрытиях и стенах: в подъезде№ ... на 7 этаже (в 5 местах), на 6 этаже (в 1 месте), на 4 этаже (в 3 местах), на 3 этаже (в 2 местах), на 2 этаже (в 2 местах), на 1 этаже (в 2 местах); в подъезде № ... на 9 этаже (в 3 местах), на 8 этаже (в 2 местах), на 7 этаже (в 1 месте), на 6 этаже (в 3 местах), на 5 этаже (в 2 местах), на 4 этаже (в 1 месте), на 3 этаже (в 2 местах), на 1 этаже (в 1 месте); подвальное помещение освещено не полностью, не проведено осушение подвала; в подъезде № ... на площадке между 8 и 7 этажами имеется бытовой мусор (пенопласт, ветошь, старый ковер). В нарушение п. 3.6 СП 3.ХХ.ХХ.ХХ-14 Кондопожское ММП ЖКХ не обеспечило придомовую территорию свободной от грызунов, на прилегающей к жилому дому территории выявлены свежие норы грызунов (в том числе, из восьми затампанированных ХХ.ХХ.ХХ нор по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ в 10 час. 30 мин. шесть были вскрыты. В нарушение п.п. 3.22, 4.2, 4.3 СанПиН 3.ХХ.ХХ.ХХ-17 не обеспечено соблюдение мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих; в подъездах № ... и № ... дома зафиксировано открытое перемещение синантропных членистоногих (насекомых), имеются насекомые детритницы; в мусороприемных камерах обоих подъездов имеются синантропные членистоногие (насекомые): в мусороприемной камере подъезда № ... выявлено наличие синих мясных мух (род Calliphora), в мусороприемной камере подъезда № ... выявлено наличие кровососущих комаров (род Culex) и детритниц. В нарушение п. 3.5 СанПиН 3.ХХ.ХХ.ХХ-17 не обеспечена кратность плановых обследований на заселенность членистоногими мест общего пользования дома при установленной периодичности не менее 1 раза в месяц (за период с января по август 2020 года проведено 1 обследование) ХХ.ХХ.ХХ) на заселенность подвальных помещений синантропными членистоногими (насекомыми)).

Указанные обстоятельства, а также вина Кондопожского ММП ЖКХ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, письменными заявлениями жильцов ........ в ........; протоколами осмотров принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ с приложенными фототаблицами; письменными пояснениями исполнительного директора Кондопожского ММП ЖКХ от ХХ.ХХ.ХХ и от ХХ.ХХ.ХХ; экспертными заключениями № ...-г/1, № ...-г/1, № ...-г/1 от ХХ.ХХ.ХХ; протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, актами о приемке выполненных работ.

При указанных обстоятельствах, вина Кондопожского ММП ЖКХ является доказанной и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При составлении протокола нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Совершенное Кондопожским ММП ЖКХ правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие человека. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о возможности освобождения Кондопожского ММП ЖКХ от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер деятельности юридического лица и совершенных им действий, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считаю необходимым определить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.2, 4.3, 6.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кондопожское муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства, ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации Инспекция ФНС по ........, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК (Управление Роспотребнадзора по ........, л/сч <***>), Р/с 40№ ..., ИНН <***>, КПП <***>, Отделение НБ ........, УФК по ........, БИК 018602104;казначейский счет для расчета и распределения поступлений: 03№ ..., Код бюджетной классификации 141 1 № ...; УИН 14№ ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

М.А. Бахорина

Копия верна: М.А. Бахорина