Решение № 2-1488/2017 2-1488/2017~М-1367/2017 М-1367/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-1488/2017

Дело № 2-1488/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой,

при секретаре М.В.Скоробогатовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в общий стаж и назначении страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в общий стаж и назначении страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 25 июля 2016 года обратилась в Управление пенсионного фонда по Заволжскому району города Ульяновска за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № 400 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»; комиссия включила в страховой стаж 6 лет 2 месяца 2 дня, и не включила в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке, так как записи в трудовую книжку внесены с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждении и организациях; так, не включен период с 05.11.1979 г. по 25.07.1983 г. во время работы в качестве разнорабочей в Казанском стройпоезде Э-1 треста ЮУЭС; считает указанное решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска незаконным и необоснованным; в трудовой книжке имеются записи о её работе в вышеуказанные периоды, она не может нести ответственность за работодателя в том, что он несвоевременно и не в полном объеме заполнил трудовую книжку, в частности нет подписи работника, обязанного заверить правильность внесенных сведений, а также то, что выдан не соответствующий бланк трудовой книжки; с учетом указанного выше стажа её общий страховой стаж увеличится, что является основанием для начисления страховой пенсии.

Просит обязать ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить в страховой стаж период работы с 05.11.1979 года по 25.07.1983 года в качестве разнорабочей в Казанском стройпоезде Э-1 треста ЮУЭС, назначить страховую пенсию с 03.08.2016 года.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без участия представителя Управления. В отзыве просит в иске отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя истца, показания свидетеля, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Согласно положению статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.ст.8,35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается в 2017 году при соблюдении одновременно следующих условий: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 7 лет страхового стажа; страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.

Согласно положениям части 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № от 17.11.2016 года (протокол №) истцу ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа.

ФИО2 просит засчитать в страховой стаж период работы с 05.11.1979 года по 25.07.1983 года в качестве разнорабочей в Казанском стройпоезде Э-1 треста ЮУЭС.

Однако суд находит законным и обоснованным решение пенсионного органа о том, что указанный период не подлежит зачету в страховой стаж.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пунктами 22,23 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Приказом Министерства труда и социального развития РФ № 884н от 17.11.2014 года, территориальный орган ПФР производит оценку представленных для установления пенсии документов и содержащихся в них сведений и принимает решения на основе их всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 (в ред. Постановления Госкомтруда СССР от 02.08.1985г. № 252, от 31.03.1987г. № 201, от 19.10.1990г. № 412) согласно п. 2.2 первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы), в которой впервые заполнялась трудовая книжка. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия не позднее недельного срока со дня приема на работу. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО2, 05.11.1979 года она принята разнорабочей 2 разряда на строительство элеватора в Стройпоезд Э-1 треста «ЮУЭС», уволена 25.07.1983 года по ст.29 п.1 (соглашение сторон).

Однако, в нарушение Инструкции указано, что трудовая книжка заведена в день увольнения (25.07.1983 года), и на титульном листе отсутствует подпись работника предприятия.

Кроме того, согласно п.2.1. Инструкции заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

Предприятие Казанский стройпоезд Э-1 располагалось на территории Татарской АССР, однако трудовая книжка истца заведена на бланке, изготовленном на русском и башкирском языках.

Согласно п.2.12 Инструкции изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В данном случае смена фамилии с «Ярзутова» на «Петрову» заверена печатью Ульяновского завода «Электромаш», однако в трудовой книжке не имеется записей о работе на указанном предприятии. Представитель истца в суде также подтвердил, что на работу в Ульяновский завод «Электромаш» ФИО2 не принималась.

Как следует из архивной справки от 19.07.2016 года №, выданной Архивном отделом ИК Дрожжановского муниципального района РТ, ФИО5 в архивных документах Бурундуковского элеватора за 1979-1983 гг. не значится. Согласно письму Государственного архива документов по личному составу Республики Татарстан от 30.09.2016 № с/о документы по личному составу Казанского стройпоезда Э-1 треста Южэлеваторстрой на хранение в архив не поступали.

Иных документов, подтверждающих факт работы на строительстве элеватора в Стройпоезде Э-1 треста «ЮУЭС» за период с 05.11.1979г. по 25.07.1983г. истцом в Управление не представлено.

Учитывая изложенное, пенсионный орган был лишен возможности учесть спорный период работ в страховой стаж.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Однако таких документов, истцом ни пенсионному органу, ни суду истцом также представлено не было.

На основании положений статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях», в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Подтверждение периодов работы на основании свидетельских показаний в соответствии с пунктами 38,39,40,41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, возможно при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями и по другим причинам, не по вине работника, стаж работы в колхозе (в качестве члена колхоза, работы по найму) и устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе в одном колхозе или одной системе, располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов не по вине работника и невозможность их получения.

При этом, продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого при назначении страховой пенсии.

Допрошенная в суде свидетель ФИО1 показала, что пришла в 1977 году работать в стройпоезд разнорабочей, куда немного позже принялась и её сестра ФИО2; истец работала в строительстве элеватора.

Однако показания одного свидетеля при отсутствии иных допустимых доказательств суд не может принять в подтверждение спорного периода работы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 05.11.1979 года по 25.07.1983 года в качестве разнорабочей в Казанском стройпоезде Э-1 треста ЮУЭС, и соответственно, назначения страховой пенсии с 03.08.2016 года, в связи с чем иск ФИО2 в полном объеме удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении в страховой стаж периода работы с 05.11.1979 года по 25.07.1983 года в качестве разнорабочей в Казанском стройпоезде Э-1 треста ЮУЭС, назначить страховую пенсию с 03.08.2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова