Решение № 2-1060/2024 2-1060/2024~М-869/2024 М-869/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-1060/2024

Дело №

УИД 54RS0№-22

Поступило 27.06.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года <адрес>

Тогучинский районный суд <адрес>

в составе

Председательствующего судьи Бессараб Т.В.,

при секретаре Сушенцовой О.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Анкушина А.Ф.,

представителя ответчика ООО «Карьер» - ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ООО «Карьер» о вменении обязанности возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды путём проведения рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в в суд с вышеуказанными требованиями.

С учетом уточненных исковых требований заместителем прокурора <адрес> в обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения общества с ограниченной ответственностью «Карьер» (далее – ООО «Карьер») требований законодательства об охране земель. <адрес> с привлечением специалистов Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарномиу надзору (далее - Россельхознадзор) в ходе проверки проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 54:28:035803. В ходе проверки установлено, что земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала 54:24:035803, местоположение: <адрес>, в границах Мирновского сельсовета, ориентир: 2,5 км по направлению на юг от <адрес>, имеет нарушения территории протяженностью 3,749 км, шириной от 6 до 10 м. Нарушенная территория образовалась в результате подготовительных работ при строительстве технологической дороги, подразумевающих механическое воздействие на почвенный покров, вследствие чего произошло снятие и перемещение плодородного слоя почвы на глубину 50 см., местами на глубину 20-30 см. Общая нарушенная территория в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы составила 3,81 га. Исходя из почвенного профиля территории установлено, что мощность плодородного слоя почвы составляет 50 см.

Нарушенная ООО «Карьер» территория, площадью 3,81 га, расположена в границах кадастрового квартала 54:24:035803. Согласно генеральному плану МО «Мирновский сельсовет» <адрес>, утвержденного решением восемнадцатой сессией четвертого созыва Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушенная территория земель, расположенная в границах кадастрового квартала 54:24:035803, отнесена к функциональной зоне – зона сельскохозяйственных угодий. Между ООО «Карьер» и правообладателем земельного участка с кадастровым номером 54:24:035803:396 ОАО «Лекарственное» (арендатор) заключено соглашение об установлении сервитута с целью размещения первым линейного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 54:24:035803:396. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:24:035803:396 отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для организации сельскохозяйственного производства. В ходе проверки установлено, что рассматриваемая территория, на которой произошло снятие и перемещение плодородного слоя почвы, относится к функциональной зоне сельскохозяйственных угодий. В данном случае деятельность ООО «Карьер» не связана с необходимостью проведения технологической дороги для нужд сельскохозяйственного использования. Таким образом, начало и производство ООО «Карьер» работ по обустройству технологической дороги на земельном участке с кадастровым номером 54:24:035803:396 возможно было только при наличии утвержденного проекта рекультивации. Исходя из представленного в ходе проверки ООО «Карьер» проекта рекультивации нарушенных земель предусмотрена рекультивация земель участка недр «Карпысакский», расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:24:035803:395 и земельного участка с кадастровым номером 54:24:035803:407, на которых непосредственно предусмотрены работы, связанные с разведкой и добычей полезного ископаемого. В ходе проверки установлено, что нарушенная территория площадью 3,81 га расположена за пределам границ земельных участков с кадастровым номером 54:24:035803:395 и 54:24:035803:407, следовательно, участок местности, где произошло снятие и перемещение плодородного слоя почвы, не учтен в проекте рекультивации нарушенных ООО «Карьер» земель, а значит, фактически работы проведены ООО «Карьер» самовольно в нарушение правил охраны окружающей среды. Специалистами Россельхознадзора в местах снятия плодородного слоя почвы на земельном участке, расположенном в границах кадастрового квартала 54:24:035803 проведен отбор почвенных образцов на агрохимические показатели с целью определения показателей плодородия. По результатам лабораторных исследований установлено, что агрохимические показатели проб, изъятых с территории снятия и перемещения плодородного слоя почвы, ниже агрохимических показателей ненарушенной (фоновой) территории. Указанные факты свидетельствуют об отсутствии или об частичном отсутствии плодородного слоя почвы.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Частями 5, 6 статьи 13 ЗК РФ установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы, земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила). Пунктами 3, 4 Правил установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий. На основании п. 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства ООО «Карьер» приступило к работам, связанным со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, без утвержденного и согласованного проекта рекультивации нарушенных земель. В результате указанных действий ООО «Карьер» почве, как объекту окружающей среды, причинен вред.

В силу ч. 1-3 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Методика). В соответствии с выполненным специалистом Россельхознадзора расчетом (в соответствии с Методикой) ООО «Карьер» вышеуказанными действиями причинило вред почвам в размере 141 671 040 рублей.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 54:24:035803:396 принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Невыполнение ООО «Карьер» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:24:035803:396 установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, загрязнение указанного земельного участка, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также право Российской Федерации как гаранта публичного интереса в обеспечении экологической безопасности и сохранении благоприятной окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Карьер» и ИП ФИО2 заключен договор подряда на разработку проекта рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале 54:24:035803, общей площадью 3,81 га.

Согласно Календарного плана выполнения работ по рекультивации нарушенных земель (п. 3.4 Плана), сроком выполнения этапа № запланирован на конец июня 2025 года.

В соответствие с ответом СМУ Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный проект рекультивации содержит все необходимые разделы в соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель».

Просит суд обязать ООО «Карьер» возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды путём проведения рекультивации земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала 54:24:035803 (земельного участка с кадастровым номером 54:24:035803:396).

Помощник прокурора <адрес> Анкушина А.Ф. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Карьер» - Вишняк Н.А исковые требования признала в полном объеме, признание иска выражено в заявлении и приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

Ответчику последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ясны и понятны.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Суд освобождает истцов по первоначальному и встречному искам от дальнейшего доказывания по искам.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ООО «Карьер» - ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, а потому исковые требования прокурора следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198, 220 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Панасенко А.Л. удовлетворить.

Обязать ООО «Карьер» (ИНН:<***>, ОГРН <***>) возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды путём проведения рекультивации земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала 54:24:035803 (земельного участка с кадастровым номером 54:24:035803:396) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/ Т.В. Бессараб