Апелляционное определение № 33-16812/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья: Ефремова Е.Ю.

Дело № 33-16812/2026УИД 50RS0048-01-2025-006747-70


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 15 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Колесникова Д.В., Симоновой Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения, обязании выплатить пенсию с момента назначения,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Колесникова Д.В.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с настоящим иском, с учетом его уточнения, к ОСФР по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным решения, обязании выплатить социальную пенсию с момента ее назначения, обосновывая это тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, которая ей была назначена, но выплата приостановлена.

Не согласившись с приостановлением, просила суд признать незаконным распоряжение о приостановки и прекращении выплаты пенсии и выплатить пенсию с момента обращения за ней, а именно с <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, указав, что обжалуют в том числе распоряжение от <данные изъяты>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, исковые требования ФИО.- удовлетворены.

Суд признал распоряжения ОСФР по <данные изъяты> и <данные изъяты> о прекращении выплаты пенсии от <данные изъяты><данные изъяты> и о приостановлении выплаты пенсии от <данные изъяты><данные изъяты> незаконными.

Обязать ОСФР по <данные изъяты> и <данные изъяты> выплатить ФИО социальную пенсию с <данные изъяты>.

Не согласившись с постановленным решением суда ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции не вился, извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 166-ФЗ).

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ч. 1 п. 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении граждан в РФ" право на социальную пенсию имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Согласно ч.1 ст. 24 закона приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3.1 настоящей части), либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения; 3.1) завершения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, - на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором указанное лицо завершило обучение; 4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа; 5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 7) несоблюдения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, условия, предусмотренного частью 19.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок подтверждения факта обучения.

Пункт статьи ответчиком не конкретизирован.

Истица с <данные изъяты> имеет вид на жительство в РФ и за пределы РФ не выезжала, имеет гражданство РФ с 2023 года.

Как следует из пункта 6 статьи 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, то есть, нетрудоспособным гражданам, условия назначения социальной пенсии которым регулируются нормами статьи 11 указанного Федерального закона.

Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста (пункт 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Указанным гражданам устанавливается социальная пенсия по старости (пункт 4 части 2 статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от <данные изъяты> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В части 1 статьи 25 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии утверждены Приказом Минтруда России от <данные изъяты> N 545н (далее - Правила N 545н).

В соответствии с пунктом 18 Правил N 545н при выплате пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе, производит оценку представленных документов (сведений); принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, о выплате накопительной пенсии, об отказе в возобновлении выплаты пенсии, об отказе в восстановлении выплаты пенсии; устраняет допущенные ошибки, в том числе ошибки, допущенные по данным, содержащимся в документах (сведениях), необходимых для выплаты и доставки пенсии; проводит контрольные мероприятия в целях обеспечения целевого использования средств обязательного пенсионного страхования и осуществления контроля за их использованием.

В силу пункта 67 Правил N 545н выплата социальной пенсии по старости гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приостанавливается в случае, предусмотренном пунктом 5 указанной статьи (в случае выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решение (распоряжение) о прекращение выплаты пенсии принимается не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок приостановления выплаты пенсии в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии (пункт 86 Правил N 545н).

Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Судом первой инстанции установлено, что истица является гражданином Российской Федерации, ранее была гражданкой СССР, жила и осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан и в 2021 году ей была назначена пенсия, что подтверждается материалами пенсионного дела.

<данные изъяты> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, которая была назначена по Решению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) <данные изъяты> согласно п.1 ст.11 Закона 166-ФЗ с 16.06.2024г. в размере 7689 руб. 83 коп бессрочно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истица являлась гражданином Республики Узбекистан и получателем пенсии в <данные изъяты>.

Выплата пенсии на территории Республики Узбекистана истице произведена по <данные изъяты>, с <данные изъяты> выплата пенсии прекращена.

Из материалов дела следует, что решениями от <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в отношении истца ОСФР по <данные изъяты> и <данные изъяты> приняты решения об отказе в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимой величины ИПК, который составлял 6,704. Страховой стаж истца составил 7 лет 00 мес. 12 дней.

<данные изъяты> обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей социальной пенсии.

Решением ответчика <данные изъяты> социальная пенсия назначена, для которой не требуется наличие стажа и размера ИПК.

Распоряжением от <данные изъяты> выплата пенсии приостановлена на основании ч.1 ст. 24 ФЗ №400-ФЗ. Распоряжением ответчика от <данные изъяты><данные изъяты> прекращена выплата социальной пенсии с <данные изъяты>, установленной в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона №166-ФЗ в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 25 Закона №400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ предусмотрено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится также в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции оценив представленные доказательства, обстоятельства по делу в том числе, приняв во внимание, что истец с <данные изъяты> имеет вид на жительство в РФ и за пределы РФ не выезжала, имеет гражданство РФ с 2023 года, пришел к выводу, что ФИО социальная пенсия назначена обоснованно, правовых оснований считать, при ее назначении имеет значение величина стажа и ИПК не имеется, заявление подано ею <данные изъяты>, после получения гражданства РФ, в связи с чем оснований для прекращения ее выплаты не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для назначения ФИО социальной пенсии, при этом не может согласиться с датой, установленной судом для осуществления воспроизведения выплат, поскольку он сделан без установления значимых обстоятельств по делу и правильного применения норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (п. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (п. 2 ч. 10 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, назначение пенсии, в том числе социальной пенсии гражданам, перечисленным в п. п. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" носит заявительный характер.

Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее дня получения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении пенсии и необходимых документов, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Положение п. 1 ст. 23 Федерального закона от <данные изъяты> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", находящегося во взаимосвязи с п. 1 ст. 22 того же Федерального Закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.

Из материалов дела следует, что ФИО <данные изъяты> г.р., следовательно, при достижении возраста 60 лет право на назначение социальной пенсии у истца возникает именно с этой даты – <данные изъяты> (60 лет наступает в 2021 г. +36 мес.) с учетом переходных положений, указанных в приложении 1 к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Таким образом, для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не приобрела право на страховую пенсию, дата назначения социальной пенсии переносится строго в соответствии с таблицей переходного периода. После завершения переходного периода (с 2028 года) возраст выхода на социальную пенсию по старости фиксируется для женщин с 65 лет.

В силу изложенного решение суда подлежит соответствующему изменению на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Остальные доводы апелляционной жалобы не ставит под сомнение законность и обоснованность решения суда, повторяет доводы и правовую позицию стороны ответчика, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорного правоотношения.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> изменить в части даты возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить (выплачивать) социальную пенсию ФИО.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить (выплачивать) социальную пенсию ФИО - с <данные изъяты>.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.04.2026.