Решение № 2-296/2025 2-296/2025~М-259/2025 М-259/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-296/2025

УИД 67RS0013-01-2025-000329-93

2-296/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Ельня Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области

в составе

председательствующего судьи Белевитнева А.С.,

при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

с участием и.о. заместителя прокурора Киселева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ельнинского района Смоленской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению определённых действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к Администрации муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности разработать и утвердить Проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки со стороны Администрации муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области выявлены нарушения указанного законодательства. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесена к вопросам местного значения муниципального округа. В соответствии со ст. 1, п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами (ч. 6 ст. 16). Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения ч. 1 ст. 18). Проекты организации дорожного движения должны быть разработаны: на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам (ч. 2 ст. 18). Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов:

1) в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков, а также дорог, в отношении которых производятся капитальный ремонт и ремонт;

2) при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства;

в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до пятидесяти тысяч человек;

4) на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения (ч. 3 ст. 18).

Постановлением Администрации муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области от 21.01.2025 № 58 утверждён Перечень автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ». В нарушение вышеуказанных требований Администрацией муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования по <адрес>, не разработан и не утверждён. Неисполнение Администрацией возложенных полномочий по осуществлению муниципального контроля ведёт к нарушению норм действующего законодательства в сфере организации безопасного дорожного движения и транспортного обслуживания населения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга участников дорожного движения, и влечёт грубое нарушение прав граждан на качественное транспортное обслуживание и безопасное движение по автомобильным дорогам Ельнинского муниципального округа. Просит возложить на Администрацию муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области обязанность – разработать и утвердить Проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Ельнинского района Киселёв С.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

От представителя ответчика Администрации муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области, поступило заявление о рассмотрение дела без его участия, исковые требования прокурора признаёт в полном объёме, последствия признания иска известны и понятны.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В случае поступления в суд письменного заявления о признании иска с указанием на то, что лица, обратившиеся с такими заявлениями, знают о последствиях совершения данных процессуальных действий, обязанность, предусмотренная частью второй статьи 173 ГПК РФ, будет считаться судом исполненной даже при отсутствии сторон в судебном заседании, в котором будет решаться вопрос об удовлетворении соответствующего ходатайства («Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за период с 2013 по 2014 год», утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01 апреля 2015 года (пп. «в», п. 17).

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае признание иска прокурора ответчиком закону не противоречит, права, и интересы других лиц не нарушает, в связи с чем, суд принимает данное признание иска.

При этом судом установлено, что ответчику известны и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ельнинского района Смоленской области – удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Ельнинский муниципальный округ» Смоленской области обязанность разработать и утвердить Проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2025 года.

Председательствующий А.С. Белевитнев