Решение № 12-125/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-125/2019

Дело № 12-125/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Кирово-Чепецк 19 марта 2019 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А., с участием заявителя ФИО1, должностного лица, составившего административный протокол, инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД «Кирово-Чепецкий» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Кирово-Чепецкий" от 20.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, которым постановлено:

должностное лицо – администратора хозяйственной деятельности ООО «СТРОЙСНАБ» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Кирово-Чепецкий" ФИО3 №16 от 20.02.2019 должностное лицо – администратор хозяйственной деятельности ООО «СТРОЙСНАБ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что 11.12.2018 не мог подать письменное заявление с приложением нового бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, т.к. налог был оплачен только в 22:50 час., в указанное время отдел по вопросам миграции прием не ведет, документы в электронном виде не принимает. 12.12.2018 он получил чек на продление патента, однако времени для подачи заявления в регистрирующий орган было не достаточно. 13.12.2018 в ОВМ МО МВД «Кирово-Чепецкий» неприёмный день, а 14.12.2018 прием иностранных граждан осуществляется с 09 час. до 12 час. 30 мин. На субботу - 15.12.2018 его, ФИО1, не записали, а дверь отдела была закрыта. В воскресенье 16.12.2018 – выходной день. 17.12.2018 в 09 час. документы были поданы в отдел по вопросам миграции. Считает, что с учетом неприёмных и выходных дней, документы им поданы в установленный трехдневный срок.

В судебном заседании ФИО1 вышеизложенные доводы поддержал, просит отменить постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Кирово-Чепецкий" ФИО3 №16 от 20.02.2019.

Должностное лицо, составившее административный протокол, инспектор отдела по вопросам миграции ФИО2 с доводами жалобы не согласен, в судебном заседании дал пояснения аналогичные изложенным в письменном виде, указав, что с 2017 года ООО «Стройснаб» осуществляет постановку иностранных граждан по месту пребывания по адресу: <адрес>, выступая принимающей стороной, в связи с чем ежемесячно подает уведомление о прибытии иностранных граждан в связи с продлением срока их временного пребывания в количестве 20-25 человек. 11.12.2018 у должностного лица ООО «Стройснаб» в очередной раз возникла обязанность сообщить об изменении срока пребывания иностранного гражданина, а также представить письменное заявление с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов в срок по 14.12.2018 включительно. С 11.12.2018 по 14.12.2018 являлись рабочими днями, однако должностное лицо ООО «Стройснаб» с заявлением о продлении срока временного пребывания в РФ граждан республики Узбекистан не обратилось. 15.12.2018 ОВМ МО МВД «Кирово-Чепецкий» также осуществляло предоставление государственных услуг, что подтверждается графиком работы, однако только 17.12.2018, с нарушением установленного срока, заявителем было подано соответствующее уведомление. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении, изучив жалобу и представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9.

Под принимающей стороной согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) понимается, в том числе, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3 (1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан А. прибыл в Российскую Федерацию 11.12.2017, принимающей стороной иностранного гражданина является ООО «Стройснаб», местом пребывания является адрес: <адрес>. 18.01.2018 А. был выдан на работу, вследствие чего срок его пребывания в Российской Федерации был продлен. Впоследствии срок действия патента А. неоднократно продлевался путем уплаты соответствующего налога.

В частности, 11.12.2018 был уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, вследствие чего срок временного пребывания гражданина республики Узбекистан А. на территории РФ был продлен.

В этот же момент, с учетом положений п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" у принимающей стороны возникла обязанность уведомить отдел УФМС об изменении заявленных сроков пребывания указанного иностранного гражданина, срок подачи уведомления истекал 14.12.2018.

Приказом ООО «Стройснаб» №3 от 24.10.2017 в обязанности администратора хозяйственной деятельности ФИО1 вменена регистрация и постановка на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Однако, с заявлением о продлении срока временного пребывания А., должностное лицо ФИО1 обратился 17.11.2018, т.е. с нарушением установленных сроков.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения к административной ответственности.

Так. по результатам административного расследования, проведенного отделом по вопросам миграции МО МВД «Кирово-Чепецкий», было установлено, что должностное лицо – администратор хозяйственной деятельности ООО «Стройснаб» ФИО1, являясь принимающей стороной, не исполнил обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, т.е. в течении трех рабочих дней не сообщил об изменении срока временного пребывания гражданина Республики Узбекистан А., <дата>., (в связи с продлением срока действия патента 11.12.2018), а именно с 11.12.2018 по 14.12.2018 не предоставил письменное заявление с приложением нового заполненного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: <адрес>, чем нарушил п.42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ООО «Стройснаб» подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых: рапорт инспектора ОВМ МО МВД «Кирово-Чепецкий», протокол об административном правонарушении №16 от 14.02.2019, копия уведомления о прибытии иностранного гражданина в место прибытия, объяснения ФИО1, пояснительная записка директора ООО «Стройснаб», иными имеющимися в деле материалами.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, основании не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, вывод административного органа о виновности должностного лица – администратора хозяйственной деятельности ООО «СТРОЙСНАБ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, является правильным.

Доводы ФИО1 о том, что с учетом неприёмных и выходных дней, документы о продлении срока пребывания иностранного гражданина А. им поданы в установленный трехдневный срок являются необоснованными, и опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, а также представленным графиком приема граждан в отделе по вопросам миграции МО МВД России "Кирово-Чепецкий", информацией Кирово-Чепецкого ОВО- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» о снятии и постановке под охрану помещений отдела.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятого должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России "Кирово-Чепецкий" постановления №16 от 20.02.2019, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено объективно, должностным лицом в пределах его полномочий, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, наказание назначено в пределах санкций статьи.

Принимая во внимание изложенное, каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося постановления, в том числе нарушения порядка привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, в судебном заседании не установлено.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица - администратора хозяйственной деятельности ООО «СТРОЙСНАБ» ФИО1 и отмены постановления начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Кирово-Чепецкий" ФИО3 №16 от 20.02.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Кирово-Чепецкий" ФИО3 №16 от 20.02.2019 о привлечении должностного лица - администратора хозяйственной деятельности ООО «СТРОЙСНАБ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.А.Щелчкова