Решение № 2-252/2019 2-252/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-252/2019

Дело № 2-252/2019

55RS0034-01-2019-000307-26


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 14 июня 2019 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Крутаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 14 июня 2019 года дело по иску ФКУ «Следственный изолятор № к ФИО1 об устранении нарушения закона и обязании перенести хозяйственную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в Тарский городской суд исковым заявлением, указав, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> угол <адрес>, д/н 41. Собственником земельного участка является Российская Федерация. Объекты недвижимого имущества, расположенного в пределах указанного земельного участка переданы в оперативное управление ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>. Режимная территория ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> проходит по смежному участку земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> А. В 2017 году на указанном участке ФИО7 была возведена хозяйственная постройка. Указанное строение расположено в запретной зоне (режимной территории) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, от забора земельного участка ФИО7 на расстоянии 0,90 м. от кирпичной стены (ограждения) учреждения-2,50 м., что нарушает требования п.2.12 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», которым предусмотрено, что хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м. Высота возведенного строения составляет 4,30м. ФИО1 было рекомендовано устранить нарушения градостроительного регламента и получить разрешение начальника учреждения на проведение строительных работ. До настоящего времени обращений от данного гражданина в адрес учреждения не поступало, нарушения градостроительного регламента не исправлялось. ФИО7 нарушил п.7.7 абз.2 СП247.1325800.2016. «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», где предусмотрено, что отвод площадок под строительство муниципальных, частных зданий и строений, а также зданий и строений других органов государственной власти, органов местного самоуправления в 100-метровой полосе, следует согласовывать с территориальными органами ФСИН России. Согласно полученного ответа УФСИН Росси по <адрес> за получением согласования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> А, ни ФИО7, ни Администрация <адрес> муниципального района <адрес> не обращались. Высота хозяйственной постройки не регламентируется, однако высота постройки 4.30 м., достигает ограждение ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по <адрес> (4,5м.) и создает побегоопасность на данном участке. Возведенное строение имеет односкатную крышу, что по аналогии рассмотрения допускает нарушение п.6.7 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания сооружения». Сток атмосферных осадков, сход снега с крыши указанного строения производится в сторону ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по <адрес>. Водостоки, установленные ответчиком, не всегда справляются с объемом и сходом снега, что создает преграды для патрулирования сотрудниками учреждения режимной территории. Длительное застаивание воды приводит к раскрашиванию швов и повреждению кирпичной кладки ограждения учреждения, разрушению фрагментов кирпича. Наличие постройки препятствует тщательному осмотру прилегающей к объекту режимной территории. Возведение ФИО7 хозяйственной постройки в непосредственной близости от относительно расположенных уже существующих объектов имущества ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> привело также к нарушению противопожарных требований. Противопожарное расстояние между хозяйственной постройкой и режимным корпусом №, составляет 10.1 м, при этом согласно расчетам пожарного риска двухэтажные здания режимных корпусов № и № расположенные на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> относятся к объектам III класса степени огнестойкости и классу функциональной пожарной безопасности –Ф1.-2. В соответствии с таблицей № СП 4.13130.2013 противопожарное расстояние между зданиями (сооружениями) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и постройкой ФИО7 должно быть от 12 до 15 метров. Просит суд обязать ответчика устранить нарушения п.5 Приказа Минюста РФ от 03.092007 № «Об утверждении Положения о режимных требованиях на те5рритроии прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы», п.2.12 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), п.7.7 абз. 2СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), п.6.7 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания сооружения. Актуализированная редакция СНмП 30-02-97*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п.4.3 таблицы 1 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования у объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям), ч.1 ст.69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.1 чт.263ГК РФ, пп2 п. 1 ст.40 ЗК РФ. Снести за счет ФИО3 неправомерно возведенную хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <...> А. Взыскать со ФИО3 судебные расходы, связанные с рассмотрением дела.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО4 исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика устранить нарушения требований действующего законодательства РФ изложенных в исковом заявлении путем переноса за счет ФИО3 неправомерно возведенной хозяйственной постройки, расположенной по адресу: <адрес> А. за пределы 15 метровой режимной территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с соблюдением в дальнейшем требований законодательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что земельный участок, на котором возведено спорное строение находится в его собственности, каких либо обременений и ограничений при заключении им договора купли-продажи в отношении данного участка не было. Полагал, что на собственном участке имеет право возводить любые постройки. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель Администрации <адрес> городского поселения ФИО2 муниципального района в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, в заявлении просил рассмотреть дело без их участия, решение оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес>, д. б/н/ 41 является Российская Федерация (л.д.31-32). Объекты недвижимого имущества, расположенного в пределах указанного земельного участка переданы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в оперативное управление на основании договора «О передаче федерального имущества в оперативное управление ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21).

Порядок и условия установления режимных территорий определены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 178 "Об утверждении Положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы".

Статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ определено, что на территориях, которые непосредственно прилегают к изоляторам временного содержания и следственным изоляторам и границы которых определяются органами местного самоуправления, по представлению органов внутренних дел, территориальных органов уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности могут устанавливаться режимные требования.

В соответствии с положениями п. 1 - 5 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 178 "Об утверждении Положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы", территориальные орган уголовно-исполнительной системы по согласованию с органом местного самоуправления муниципального района либо органом местного самоуправления городского округа определяет границу территории, на которой устанавливаются режимные требования, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу (далее - режимная территория).

Режимная территория определяется на плане-схеме, которая составляется с учетом генерального плана учреждения, с соблюдением масштаба, указанием расстояний и размеров. План-схема составляется в трех экземплярах-оригиналах. Росписи должностных лиц согласующей и утверждающей план-схему сторон заверяются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. Один экземпляр передается в подведомственное учреждение.

Администрацией ФИО8 городского поселения ФИО2 муниципального района <адрес> на основании заявления ФКУ СИЗО-2 УФСИН России произведено согласование плана-схемы режимной территории, установлен статус запретной зоны 15-метровой полосе, прилегающей к внешнему периметру ограждения учреждения со следующими режимными требованиями: на режимной территории запрещается без разрешения руководства находиться и передвигаться посторонним лицам; производить без специального разрешения начальника земляные, строительные, взрывные, технические и изыскательские работы; осуществлять без соответствующего доступа руководства учреждения ремонт инженерно-коммуникационных, энергетических сетей, средств связи, установку оборудования; проводить линии электропередач, запрещено устанавливать гаражи, тенты-укрытия для автотранспорта и другие сооружения, размещать торговые точки и осуществлять торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин); осуществлять кино-, фото- и видеосъемки, звукозаписи, проводить митинги, собрания, демонстрации, шествия и другие массовые мероприятия; вести переговоры с лицами, находящимися в учреждении; передавать либо пытаться передать через ограждение и территорию учреждения любые вещи и предметы, размещать сумки, свертки, иные вещи и предметы, загрязнять территорию, осуществлять на ней выпаса, выгула скота и других животных, а также заниматься огородничеством, садоводством, рыбной ловлей, разводить огонь, а так же производить салюты и фейерверки.

В данном случае, согласование план - схемы осуществлено путем подписания ее Главой ФИО2 городского поселения и начальником УФСИН России по <адрес>, подписи заверены печатями, согласно установленного порядка.

План - схема содержит все необходимые сведения, включая числовые значения, позволяющие установить ее протяженность и параметры (ширину), а также графическое изображение, в том числе в цвете, позволяющее четко определить территории, которую занимает режимная территория относительно участка, на котором она установлена.

Иных требований к порядку согласования, с учетом названных нормативно - правовых актов, не установлено.

Таким образом, УФСИН России по <адрес> на законных основаниях обратилось за установлением режимной территории, а орган местного самоуправления согласовал план - схему, так как это установлено нормами действующего законодательства РФ.

Земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером № правообладателем которого является ФИО7 (л.д.57,58).

На данном земельном участке, на расстоянии 2,50 м. от кирпичной стены основного ограждения ФКУ, в 15- метровой запретной зоне ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, собственником участка ФИО7, возведена хозяйственная постройка – навес. Высота постройки – 4,3 м., расстояние от границы земельного участка – 0,9 м. Скат крыши ориентирован на границы смежных участков (л.д.16).

На основании изложенного судом установлено, что хозяйственная постройка (навес), возведена ФИО7 в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, однако располагается на расстоянии 0,9 м. от смежной границы и на расстоянии 2,5 метров от основного ограждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, то есть на режимной территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, на которой согласно установленных режимных требований запрещено размещать гаражи, тенты-укрытия для автотранспорта и другие сооружения.

Согласно пункта СниП 2.07.01.89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать в соответствии с СП 53.13330.2011.

Согласно п.6.7 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания сооружения», минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от других построек - 1 м; при возведении на садовом, дачном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового, дачного участка, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок

Согласно п.1 ст.69 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Согласно табл. 1 Свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарные расстояния между зданиями (сооружениями) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и хозяйственной постройкой ФИО7 должно составлять не менее 12 метров.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из представленных материалов дела и пояснений представителя истца усматривается, что хозяйственная постройка, возведённая ФИО7 имеет односкатную крышу, скат которой ориентирован на границу смежных участков, сток атмосферных осадков производится в сторону кирпичного ограждения ФКУ, на данном участке образуется застаивание воды, из-за длительного застаивания воды просматривается раскрашивание швов и повреждения кирпичной кладки ограждения учреждения, имеются разрушения фрагментов кирпича. Кроме того, высота возведенного строения и его расположение в непосредственной близости от основного ограждения и создает побегоопасность на данном участке.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

При этом, фактическое расположение возведенной ФИО7 хозяйственной постройки не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и не обеспечивает нераспространение пожара между строениями, в том числе режимных корпусов ФКУ, чем нарушается право осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории, на обеспечение пожарной безопасности состояние защищенности от пожара, гарантированное ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Таким образом, возведение ответчиком хозяйственной постройки (навеса) на принадлежащем ему земельном участке с нарушением градостроительных, пожарных норм и правил при строительстве указанного объекта, в границах 15-метровой запретной зоны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, на которой согласно установленных режимных требований запрещено размещать гаражи, тенты-укрытия для автотранспорта и другие сооружения, является нарушением прав истца, поскольку создает угрозу безопасности режимного объекта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности перенести возведенную им на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> А, хозяйственную постройку (навес) за пределы режимной территории, то есть на расстояние не менее 15 метров от основного кирпичного ограждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>.

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины, его исковые требования удовлетворены, ответчик льготами по оплате госпошлины не обладает. В связи с этим, с ответчика в доход бюджета ФИО2 муниципального района <адрес>, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12,194- 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФКУ «Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес>» к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО3 за свой счет перенести хозяйственную постройку (навес), расположенную на земельном участке по адресу: <адрес> А, за пределы режимной территории, то есть на расстояние не менее 15 метров от основного кирпичного ограждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, с соблюдением требований действующего законодательства.

Взыскать со ФИО3 в пользу бюджета ФИО2 муниципального района <адрес> государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 17.06.2019 года.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья Казакова Н.Н.

Согласовано