Решение № 12-229/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 12-229/2024

Дело №

УИД 55RS0№-14


РЕШЕНИЕ

18 июля 2024 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, каб. 301 жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Кировского АО г. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в нарушение ч. 1 ст. 23, п. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31, с. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 89.1 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>», по адресу: <адрес> не исполнила обязанность по очистке снега, снежно-ледяных образований, в том числе надели, по обработке противогололедными материалами, вывозу собранной в результате уборки снежной массы, прилегающей территории к ограждению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Бездействие квалифицировано по п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что снежно-ледяные образования располагались на чужом земельном участке. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие ее вину в совершении административного правонарушения. Ссылается на процессуальные нарушения, допущенные коллегиальным органом при составлении протокола. Просит постановление Административной комиссии Кировского АО г. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены «Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Правил благоустройства, благоустройство территории города - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории города мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно п. 21 ст. 1 Правил благоустройства уборка территорий - комплекс технологических операций, включающий сбор, вывоз в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Правил благоустройства, юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории <адрес>.

Частью 1 ст. 23 Правил благоустройства установлено, что при уборке площадей, территорий, прилегающих к зданиям, сооружениям, нестационарным торговым объектам, а также проезжей части улиц, дорог, межквартальных проездов с усовершенствованным покрытием свежевыпавший снег, уплотненный снег, снежно-ледяные образования, в том числе наледь, должны убираться полностью до усовершенствованного покрытия.

Согласно п. 1 ст. 29 Правил благоустройства, вывоз собранной в результате уборки снежной массы осуществляется от наземных пешеходных переходов, мест массового пребывания людей, въездов на территорию больниц, с мостов и путепроводов - в течение 2 суток после окончания снегопада.

В силу ч. 1 ст. 31 Правил благоустройства вывоз снежных масс с улиц, дорог и проездов осуществляется на специально подготовленные площадки (снежные свалки и снегоплавильные камеры), обеспеченные подъездами.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Правил благоустройства тротуары, пешеходные дорожки, лестничные сходы мостовых сооружений и подземных переходов, подходы к образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения и иным местам массового пребывания людей очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи, до усовершенствованного покрытия.

В период гололеда тротуары, пешеходные дорожки, посадочные площадки остановок общественного транспорта, лестничные сходы мостовых сооружений и подземных переходов обрабатываются противогололедными материалами (ч. 1 ст. 52 Правил благоустройства).

В силу ч. 1 ст. 89.1 Правил благоустройства обязанности по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемых юридическими и (или) физическими лицами нежилых зданий, строений, к огражденным забором территориям, возлагаются на собственников указанных объектов.

Пунктом 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований к уборке территорий муниципальных образований <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по очистке от снега и (или) снежно-ледяных образований проездов, включая межквартальные и внутриквартальные проезды, пешеходных коммуникаций, не являющихся дорожными сооружениями, пандусов, ступеней, мостов, крыш, карнизов, водосточных труб, навесов зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов, элементов благоустройства, территорий, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, конструкциям, нестационарным торговым объектам, элементам благоустройства, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законом, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности коллегиальный орган в своем постановлении указал, что ФИО1 передала в аренду лишь здание, а не земельный участок (л.д. 13 оборот).

Вместе с тем, при вынесении постановления не учтено следующее.

Параграфом 1 гл. 2 Правил благоустройства установлены общие правила организации уборки.

В силу чч. 1, 2 ст. 2 Правил благоустройства юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории <адрес>. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании и уборке прилегающих территорий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с местоположением: <адрес> расположенного на нем нежилого строения с адресом <адрес> (л.д. 42-44).

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 21-28) следует, что ФИО1 передала в аренду <адрес><адрес> нежилое здание по адресу: <адрес> сроком на 5 лет (п. 1.1). Одновременно с передачей прав по временному владению и пользованию арендуемым зданием, Арендатору предоставлено право пользования земельным участком, на котором расположено здание, расположенное по адресу: <адрес> необходимом объеме, включая, но, не ограничиваясь, для организации досуга воспитанников детского сада (п. 1.7).

При этом, в силу п. 2.3.3 Договора на Арендатора возложена в том числе обязанность обеспечивать надлежащий порядок и чистоту как в здании, так и на окружающей его территории. Согласно п. 2.3.5 Договора, Арендатор обязан соблюдать санитарные нормы и правила, регламентирующие виды деятельности Арендатора.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ заменена сторона по договору арены с <адрес> (л.д. 27 оборот-28). Из соглашения следует, что новому Арендатору перешли права как на временное владение и пользование зданием, так и на пользование земельным участком (п. 1). Аналогичное положение содержится в п. 1.1 Соглашения об уступке прав и переводе долга по договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

Таким образом, вышеуказанные положения договора, в совокупности с требованиями чч. 1, 2 ст. 2 Правил благоустройства свидетельствуют о том, что обязанность по уборке прилегающей территории была возложена на иное лицо.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях, в ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: ФИО2