Решение № 2-588/2020 2-588/2020~М-465/2020 М-465/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-588/2020

УИД № 10RS0017-01-2020-000626-44

Дело № 2-588/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании межевого плана недействительным, уточнении границ земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании межевого плана от 27 июля 2018 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО3, недействительным, обязании ФИО2 уточнить границы земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> с учетом наличия подъездной дороги к земельному участку (кадастровый номер <Номер обезличен> и дому по адресу: <Адрес обезличен>, исключении сведений о местоположении границ (координатах характерных точек) участка с кадастровым номером <Номер обезличен> сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана.

Иск заявлен по тем основаниям, что истец является собственником дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, который принадлежит истцу. Истец с семьей постоянно проживает в указанном доме. К дому имеется единственная подъездная дорога, которая в настоящее время проходит по земельному участку <Номер обезличен>. Собственником земельного участка <Номер обезличен> является ФИО2, который в мае 2020 года поставил забор и полностью перегородил въезд и выезд из дома. Истец вынужден оставлять машину далеко от своего дома, идти пешком по полю, лишен единственного подъезда к своему дому, а детей необходимо отвозить в школу.

Изначально дорога, которая была подъездной к участку истца, не выделялась в пользование первоначальному собственнику ФИО4, соответственно не могла быть продана ФИО2 В землеустроительном деле от 1992 года по отводу участка есть различные схемы и топографические планы, на которых обозначена дорога общего пользования, являющаяся доступом к участку истца. В 1992 году участок состоял из двух частей <Номер обезличен> площадью 1460 кв.м., и <Номер обезличен> площадью 1340 кв.м., общая площадь землепользования составляла 2800 кв.м. В 2008 г. участок, площадью 1460 кв.м., продан ФИО2, а участок 1340 кв.м. другому собственнику. Данная дорога была исключена из отвода земельного участка ФИО4 в 1992 году и при продаже в 2008 году, что указано на топографическом плане, эти сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Законных оснований для изменения границ и включения дороги в границы земельного участка <Номер обезличен> нет, и не основано на каком-либо праве пользования, владения земельным участком. Истец полагает, что следует уточнить границы земельного участка <Номер обезличен> в судебном порядке. Фактически истец лишен возможности осуществлять свои права на пользование земельным участком, ответчик своими действиями (формированием нового межевого плана в 2018 году) нарушил права истца на беспрепятственное пользование земельным участком. Современный план земельного участка ФИО2 не содержит дорогу к участку истца. Поэтому должны учитываться документы 1992 года, когда первоначальному собственнику ФИО4 выделялся земельный участок. Тот факт, что Администрацией г. Сортавала не была принята на баланс указанная дорога, не влияет на ее фактическое наличие и необходимость правильного оформления кадастровых границ земельного участка, принадлежащего ФИО2

При межевании земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> по которому проходит единственная подъездная дорога к дому истца, истца не уведомили об уточнении границ в 2018 году, когда данная дорога была включена в границы участка ФИО2 Истец полагает, что с ним должны были согласовать данные границы. Кадастровый инженер при проведении кадастровых работ в 2018 году не мог не видеть данную дорогу.

06 июля 2020 г. истец заявленные требования уточнил и дополнил. ФИО2 приобрел жилой дом и земельный участок <Номер обезличен> у ФИО5, к договору купли-продажи кадастровый план не приложен. Земельный участок был приобретен без проведения межевания, межевое дело не формировалось, точки не были выставлены. Земельный участок ФИО2 имеет неустановленные границы, в связи с чем ФИО2 несет все риски, которые в дальнейшем последуют при осуществлении межевания, а именно: изменение его границ, в том числе в сторону уменьшения. Земельный участок является поставленным на кадастровый учет декларативно, его площадь является ориентировочной и подлежащей уточнению. ФИО2 было известно о наличии дороги на приобретаемом участке, т.к. он в течение 10 лет не препятствовал проезду истца, грейдер также обслуживал этот участок дороги вместе с ул. Центральная. Землеустроительное дело ФИО4 1992 года обозначает дорогу как «дорога общего пользования», поэтому именно этот план является основанием для регистрации права на земельный участок на имя ФИО4, затем ФИО5, затем ФИО2 Таким образом, ФИО2 не является собственником данной дороги и не имеет на нее никаких прав. Увеличив свой земельный участок ответчик нарушил права и интересы истца. Истец просит: Признать недействительными результаты межевания (межевой план от 27 июля 2018 г.), и сведения кадастрового учета участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 1500 кв.м., категория – земли поселения. Обязать Управление Росреестра по Республике Карелия аннулировать сведения о характерных точках участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 1500 кв.м., категория – земли поселения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> на земельном участке расположено здание жилого дома № 12. Обязать ФИО2 уточнить границы земельного участка <Номер обезличен> с учетом наличия подъездной дороги, исключенной из отвода в 1992 году, по адресу: г.Сортавала, п. Нукутталихти, к земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен>

Определением суда от 14 мая 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК, ООО «Геопроект».

Определением суда от 29 июня 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Сортавальского муниципального района.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебных заседаниях истец и его представители по доверенности ФИО6, ФИО7, действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании доводы иска поддерживали.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представитель ответчика по доверенности ФИО9 в судебном заседании с иском не согласилась.

В судебное заседание представители Администрации Сортавальского городского поселения, Администрации Сортавальского муниципального района, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управления Росреестра по Республике Карелия, ООО «Земля плюс», ФГБУ «ФКП Росреестра по РК», ООО «Геопроект», кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-60/2020, материалы землеотводного дела № 5365, дела по предоставлению земельного участка ФИО4, регистрационные дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 1 ст. 25 ЗК РФ). Пунктом 1 ст. 11.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельным участком является часть земельной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 21 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 г. № 921 межевой план составляется на сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.

Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования; документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; 5) утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; 6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков; 7) решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; вступившие в законную силу судебные акты; 9) иные предусмотренные законодательством документы (п. 22).

В соответствии со ст. 39 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Закон о кадастре), местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местонахождения границ проводится с лицами, обладающими смежными участками на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования (ч. 3).

Таким образом, приведенные нормы права предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка - межевание - является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч. 1-4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) (п. п. 7 ч. 2 ст. 14).

В соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 3 ст. 22 этого же Федерального закона, из содержания которой следует, что в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (п. 8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (п. 9).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10).

В соответствии с ч. 11 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет образуемого объекта недвижимости осуществляется на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.

В соответствии с подпунктом 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, исковое требование об оспаривании результатов межевания и сведений кадастрового учета о земельном участке является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Соответственно, обстоятельством, подлежащим установлению и доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта нарушения права истца на беспрепятственную возможность в пользовании имуществом.

Между тем, предъявляя требования к ответчику, истец, исходя из положений ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, должен доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Из материалов дела следует, что в настоящее время ЕГРН содержит сведения о здании с кадастровым номером <Номер обезличен> ранее присвоенный инвентарный номер 17, местоположение: г. <Адрес обезличен>, назначение – жилое, наименование – жилой дом, количество этажей – 1, площадь 63,2 кв.м., год завершения строительства – 1939 г., по сведениям ЕГРН на здание зарегистрировано право собственности за ФИО1 (регистрационный номер 10-10-07/015/2008-526 от 02 декабря 2008 г.).

Сведения о здании были внесены в государственный кадастр недвижимости (в последующем ЕГРН) 22 ноября 2011 г в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 11 февраля 2011 г. № 1, на основании технического паспорта на дом <Адрес обезличен>, переданного ГУП РК РГЦ «Недвижимость» в установленном порядке.

ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> местоположение: <Адрес обезличен>, на котором расположено выше указанное жилое здание жилого дома <Номер обезличен>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под существующий жилой дом и территорию, необходимую для его использования, площадь – 2500 кв.м.

Граница земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а именно: в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих его местоположение.

На земельный участок зарегистрировано право собственности за ФИО1 (регистрационный номер 10-10-07/013/2009-403, дата регистрации 10 сентября 2009 г.).

Сведения о земельном участке в Единый государственный реестр земель кадастрового района (ЕГРЗ кадастрового района) в последующем, государственный кадастр недвижимости (ГКН) ЕГРН) были внесены 01 июня 2009 г. в соответствии со ст. 7, ст. 17 Федерального закона от 02 января 2020 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действующим на тот момент) на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № 1023/105/10-1125 от 12 марта 2009 г., распоряжения администрации Сортавальского муниципального района № 215 от 26 февраля 2009 г., описания земельных участков от 03 марта 2009 г., изготовленного ООО «Земля Плюс».

В настоящее время ЕГРН также содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> местоположение – <Адрес обезличен> На земельном участке расположено здание жилого дома <Номер обезличен> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь – 1500 кв.м., граница земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>2 установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а именно, в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих его местоположение.

На земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> зарегистрировано право собственности за ФИО2, регистрационный номер 10-10-07/019/2009-488, дата регистрации 25.12.2009 г., сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> в ЕГРЗ кадастрового района (ГКН, ЕГРН) были внесены 11 февраля 2008 г. на основании инвентаризационной описи (перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:10:08051 по состоянию на 2007 год), переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия в соответствии с п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утв. Приказом Росземкадастра от 16 июня 2001 г. № П/119, действовавшего на момент внесения сведений.

Государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> осуществлен 31 июля 2018 г. в соответствии с Законом о регистрации на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество №МС-0122/2018-28614-1 от 27 июля 2018 г., межевого плана от 27 июля 2018 г., подготовленного кадастровым инженерном ФИО3

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» межевой план является результатом кадастровых работ. Подготовка межевого плана, установление границ земельных участков относится к компетенции кадастрового инженера и находится в сфере его ответственности.

В межевом плане от 27 июля 2018 г., представленном с заявлением на осуществление кадастрового учета изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> отсутствует информация о дороге, проходящей по земельному участку, также отсутствуют сведения о части данного земельного участка, сформированной под использование проезда (дороги).

По сведениям, предоставленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> в ЕГРН кадастрового района, ГКН, ЕГРН отсутствует. Между тем, по постановлению администрации Пригородного сельского Совета народных депутатов РК № 28 от 21 сентября 1992 г. ФИО10 предоставлен земельный участок, площадью 1340 кв.м., кадастровый номер <Номер обезличен> В настоящее время сведения о земельном участке - о. Риеккалансари, северо-восточная часть кадастрового квартала 10:10:081502, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - дачное строительство, площадь 1340 кв.м. граница установлена, право собственности зарегистрировано 01 июля 2014 г за Сало Н.Б. сведения о земельном участке внесены 13 мая 2008 г. на основании инвентаризационной описи, сведения о местоположении границы внесены на основании межевого плана от 04 октября 2016 г.

Земельный участок, предоставленный ФИО4, перешел в собственность ФИО5 в порядке наследования.

По договору купли-продажи от 04 декабря 2009 г. земельный участок продан ФИО2

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Пригородного сельского Совета народных депутатов № 28 от 21 сентября 1992 г. ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства отведен земельный участок, площадью 0,28 га, из запаса земель Пригородного сельского Совета народных депутатов в собственность. Материалы дела об отводе земельного участка содержат топографический план от 1992 г. личного хозяйства ФИО4 в районе п. Нукутталахти с указанием границ участка площадью 0,29 га. Указано об общей площади участка 2961 кв.м., в том числе огород 0,134 га, подъездная дорога 0,01 га.

В материалы дела также представлен топографический план указанного земельного участка, содержащий указание «площадь дороги общего пользования исключена из площади отвода» подпись: «Зам.пред.Горкомзема ФИО11».

Представленные топографические планы содержат схему подъездной дороги к земельным участкам, в т.ч. спорный проезд.

Истцом представлен ответ Администрации Сортавальского городского поселения от 15 января 2020 г. относительно спорного проезда, из которого следует, что по результатам обращения истца, изучения материалов по формированию земельных участков Администрацией сделан вывод, что доступ к земельному участку с кадастровым номером был предусмотрен через земельный участок <Номер обезличен>, что отражено на схеме формирования границ земельного участка.

Между тем, из сообщения Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» от 19 мая 2020 г. № 1265/02-21 следует, что указанная дорога не является дорогой общего пользования, а представляет собой подъезд к земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен> не является муниципальной собственностью и не состоит на балансе поселения. Также информируют, что подъездные пути к земельным участкам на Генеральном плане поселения не отображаются.

Кроме того по сведениям Администрации Сортавальского городского поселения полномочия по распоряжению земельными участками на территории РК у органов местного самоуправления возникли с 01 марта 2015 г. и прекратились 31 декабря 2015 г., в указанный период Администрацией не производились действия по формированию спорных земельных участков. Относительно правовых оснований для внесения записи в топографический план земельного участка ФИО4 от имени заместителя председателя Горкомзема ФИО11 об исключении площади дороги общего пользования из площади отвода Администрация Сортавальского поселения не могла дать обоснованные пояснения.

Согласно заявке ФИО4 на выделение земельного участка в 1992 году рассматривался участок площадью 2961 кв.м., в том числе подъездная дорога 0,1 га. Выкопировкой карты в земельном деле от 1992 года с обозначением двух, а не трех участков подтверждается изначальная неделимость участка с кадастровым номером <Номер обезличен> Т.е. ФИО4 было выделено два участка, площадью 1460 кв.м. и 1340 кв.м.

Фактическая площадь участка является 1460 кв.м. с 1992 г., с коррекцией 1500 кв.м. от 2018 г., являясь добросовестным приобретателем ФИО2, приобрел в собственность неделимый участок площадью 1460 кв.м.

Стороны смежными землепользователями не являются.

Сведения о земельном участке <Номер обезличен> внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО3

В разделе «Заключение кадастрового инженера» указано, что местоположение границы земельного участка определено исходя из сведений, содержащихся в постановлении администрации Пригородного сельского Совета народных депутатов от 21 сентября 1992 года и топографическом плане. В топографическом плане, приложенном к межевому плану, отсутствует информация о том, что площадь дороги общего пользования исключена из площади отвода.

Согласование местоположения границ земельных участков, согласно части 7 статьи 39 Закона о кадастре, по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Истец не является смежным землепользователем по смыслу части 3 статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и, следовательно, не может быть признан заинтересованным лицом при проведении кадастровых работ в отношении спорного земельного участка.

Таким образом, межевой план был подготовлен кадастровым инженером в соответствии с действующим законодательством. При этом из документов, приложенных к межевому плану, также как из материалов землеустроительного дела по предоставлению земельного участка под ЛПХ ФИО4 можно сделать вывод, что на земельном участке имеется проезд, однако у кадастрового инженера не имелось оснований для исключения площади проезда из общей площади земельного участка.

Доводы истца о нарушении его прав ответчиком тем, что при проведении межевания он захватил дорогу, которую истец использовал для проезда к своему дому, при этом земельный участок ответчика должен быть многоконтурным, т.е. состоять из двух частей, между которыми и имелся проезд к дому истца, являются несостоятельными, суд приходит к выводу о необоснованности данных утверждений истца.

С учетом тех обстоятельств, что земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> учитывался как единый объект прав как предшественника ФИО2 – ФИО5, так и самим ФИО2, то данному земельному участку можно присвоить наименование «единое землепользование».

В соответствии с частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пункт 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ относит к территориям общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Как следует из приведенных выше положений ГрК РФ, полномочиями на утверждение генерального плана и документации по планировке территории муниципального образования наделены различные органы местного самоуправления, назначение данных документов не совпадает. Отображение на картах генерального плана местоположения линейных объектов местного значения, в том числе автомобильных дорог, не равнозначно определению границ территорий, занятых такими объектами, которые обозначаются красными линиями на отдельных чертежах (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий), утверждаемых в составе документации по планировке территории.

Из карт, утвержденных в составе Генерального плана, не усматривается, что на них отображены красные линии.

В данном случае на картах, утвержденных в составе Генерального плана, красные линии, в том числе обозначающие границы существующей и планируемой автодорог, не обозначены ни графически, ни при помощи поясняющих подписей.

Из материалов дела следует, что при постановке земельного участка ответчика на кадастровый учет был представлен межевой план, в котором отсутствуют сведения о наличии красных линий на участке. Сведений о регистрации каких-либо ограничений в его отношении также не имеется, равно как и данных о том, что земельный участок ответчика имеет многоконтурную структуру.

Проанализировав представленные по делу доказательства, в том числе, генеральный план территории квартала, суд приходит к выводу об отсутствии красных линий на земельном участке ответчика, также в материалы дела не были представлены доказательства, подтверждающие, что участок ответчика включает в себя участок, относящийся к землям общего пользования.

Со стороны Администрации Сортавальского городского поселения не было представлено сведений, подтверждающих наличие указанного проезда. На представленных схемах Градостроительного плана, не подтверждается наличие красных линий на земельном участке ответчика, также в материалы дела не были представлены доказательства, подтверждающие, что участок ответчика включает в себя участок, относящийся к землям общего пользования.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> внесены в ЕГРН и постановка на государственный кадастровый учет осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, что свидетельствует о том, что основания приостановления осуществления кадастрового учета при рассмотрении документов органом регистрации отсутствовали.

Использование части участка ответчика истцом в качестве проезда к своему дому также не свидетельствует об отнесении такого прохода (проезда) к территориям земель общего пользования в смысле п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, с соответствующими этому правовыми последствиями.

Ссылки истца относительно того, что спорный подъезд является единственной дорогой к его дому, материалами дела не подтверждаются. В частности, из представленных фототаблиц следует, что участок истца находится в непосредственной близости от ул.Центральная п. Нукутталхти, т.е. осуществление проезда к дому возможно иным способом.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам положений ст. 67 ГПК РФ, также учитывая положения ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в результате образования земельного участка ответчика права и законные интересы истца не нарушены, использование истцом на протяжении длительного периода времени, длительность которого сама по себе для разрешения спора определяющего значения иметь не может, части территории земель, принадлежащих на праве собственности ответчику, объективно не может свидетельствовать о возникновении у ФИО1 права требовать признания недействительными результатов межевания от 27 июля 2018 г., выполненного кадастровым инженером ФИО3, и сведений кадастрового учета недействительными.

При таких обстоятельствах оспаривание результатов межевания земельного участка ответчика, исключение сведений о земельном участке ответчика и записи о государственной регистрации права ответчика из ЕГРН, является ненадлежащим способом защиты прав истца, поскольку проведенным межеванием права истца не нарушены, так как стороны смежными землепользователями не являются.

На основании изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2020 г.