Решение № 2-1053/2021 2-1053/2021(2-9357/2020;)~М-10023/2020 2-9357/2020 М-10023/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1053/2021

Дело № 2-1053/2021

УИД № 35RS0010-01-2020-017422-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вологда 11 марта 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Прокошевой Н.С. при секретаре Коноваловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (в настоящее время Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное), далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) от 03.07.2020 № ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 мес. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В специальный стаж ФИО3 не засчитаны оспариваемые периоды: с 10.05.1988 по 06.08.1990 работа мастером участка № 3 <данные изъяты>, с 01.01.1992 по 30.09.1994 работа мастером <данные изъяты> На дату определения права 15.01.2020 специальный стаж истца составил 7 лет 7 мес. 8 дней, страховой стаж – 28 лет 8 мес. 24 дня.

Считая свои права нарушенными, ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании приведенного решения, просит признать его незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы с 10.05.1988 по 06.08.1990 мастером участка № 3 <данные изъяты>, с 01.01.1992 по 30.09.1994 мастером <данные изъяты> обязать пенсионный орган включить в специальный стаж спорные периоды и установить страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты определения права, т.е. с 15.01.2020.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности БарбО. О.В. исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении и в письменных пояснениях, иск просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии и в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), что установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу приведённого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно положениям подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 1956 года № 1173).

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 1956 года № 1173 право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года № 1173 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО3 10.05.1988 принят мастером участка № 3 <данные изъяты>, уволен 06.08.1990, что подтверждается копией трудовой книжки серии ГТ-I № (л.д. 11-13).

Как следует из представленной в материалы дела справки <данные изъяты> от 21.09.2020 №, ФИО3 работал полный рабочий день в период с 10.05.1988 по 06.08.1990 в строительстве промышленных зданий и сооружений в качестве мастера на новом строительстве. Работа предусмотрена Списком № (раздел XXIX пункт «б») от 1956 года №. Рабочие дни, подлежащие исключению из специального стажа ФИО3 за 1988, 1989, 1990 годы, отсутствуют. Продолжительность рабочей недели – 5 дней. Основание выдачи справки: карточка ф.Т-2, приказ о приёме № от 20.05.1988, приказ об увольнении № от 03.08.1990, лицевые счета за период с 1988 по 1990, приказы на штатное расписание № от 20.05.1989, № от 11.03.1990 (л.д. 27-28).

Сведения о фактической заработной плате, начисленной истцу за спорный период с мая 1988 года по август 1990 года, учитываемой для исчисления пенсии, подтверждаются справкой от 02.11.2020 № <данные изъяты> (л.д. 30).

Также представлена информация от 11.05.2020 № о периоде работы истца, переименовании и о присоединении <данные изъяты> (л.д. 66).

Таким образом, истцом представлены доказательства, подтверждающие его работу в качестве мастера в период с 10.05.1988 по 06.08.1990 именно в новом строительстве.

При этом сведений о том, что ФИО3 принимал участие на строительстве сельскохозяйственных объектов, на реконструкции, реставрации, ремонте зданий, сооружений в материалах дела не имеется.

Наименование должности ФИО3 в спорный период соответствует предусмотренной Списком № от 1956 года № должности «мастер», представленными доказательствами достоверно установлено, что работал истец именно в новом строительстве, в связи с чем суд полагает, что период с 10.05.1988 по 06.08.1990 работы мастером участка № <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца, решение пенсионного органа в данной части подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

Рассматривая требования в части спорного периода работы ФИО3 с 01.01.1992 по 30.09.1994 мастером <данные изъяты> суд учитывает, что для оценки периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению Список № от 1991 года №, пунктом «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» которого предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция №).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Судом установлено, что 11.11.1990 истец принят в качестве мастера <данные изъяты>, сокращённое наименование <данные изъяты> уволен 30.09.1994 (л.д. 11-14).

Согласно архивным справкам о льготном стаже МКУ «МАГВ» от 02.03.2020 № (л.д. 64-65) и от 10.09.2020 № (л.д. 44) в документах архивного фонда <данные изъяты> в книге приказов по личному составу за 1990 год, в лицевых счетах работников за 1990 год значится ФИО3 (в книге приказов по личному составу за 1994 год значится ФИО3, однофамильцев в документах не значится), в личных карточках работников, уволенных в 1994 году значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лицевых счетах работников за 1991-1994 г.г. значится ФИО3 (однофамильцы не значатся), в 1991-1992 г.г. дата рождения не указана, в 1993-1994 – ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 44).

Сведений о том, что истец осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера строительных и монтажных работ представленные архивные справки не содержат.

В материалы дела представлена историческая справка о переименовании <данные изъяты> за 1967-1996 годы (л.д. 45).

Из содержания представленной копии Положения о филиале АООТ «Вологдастрой» СПМК-4 не следует, что сферой деятельности Управления являлись только строительные и монтажные работы. Так, в соответствии с пунктом 2.2. данного Положения в предмет деятельности Управления также входило оказание услуг населению, включая розничную торговлю через собственные торговые точки, коммерческая деятельность на договорной основе (л.д. 46-48).

Из представленных копий актов государственной приёмочной комиссии (далее – Акты) о приёмке законченных строительством объектов в эксплуатацию в городе Вологде следует, что <данные изъяты> занимались субподрядными работами:

- дом 12 по ул. Маршала Конева, период работ с февраля 1992 года по февраль 1996 года, вид работ «нар.сети и благоустройство» ;

- дом 12а по ул. Маршала Конева, период работ с января 1992 года по июнь 1995 года, вид работ не указан;

- дом 16 по ул. Маршала Конева, период работ с 01.04.1991 по апрель 1994, вид работ «благоустройство, нар.сети»;

- дом 17а по Окружному шоссе, строительные работы осуществлялись генеральным подрядчиком АО «Вологдастрой» СП УПР АОЗТ ВПЗ, выполнившим общестроительные работы выше «нуля»;

- дом 49 по ул. Элеваторной, принимали участие в строительстве ПСМО «Вологдастрой», период работ с марта 1989 года по август 2003 года, вид работ не указан.

Оценивая представленные копии Актов суд приходит к выводу о том, что невозможно однозначно установить, что истец, работая мастером <данные изъяты> в спорный период с 01.01.1992 по 30.09.1994, занимался именно строительными и монтажными работами. Из представленных копий Актов следует, что работы осуществлялись как по наружным сетям, так и по благоустройству, при этом все работы велись выше «нуля», тогда как из пояснений самого истца следует, что он занимался работами «нулевого» уровня. Документального подтверждения производства работ «нулевого уровня» <данные изъяты> в материалы дела не представлено.

Из показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2 следует, что истец в спорный период с 01.01.1992 по 30.09.1994 работал именно мастером строительных и монтажных работ, иных мастеров в СПМК-4 не было, т.к. организация занималась исключительно строительством зданий и сооружений «нулевого уровня».

Однако, в соответствии с абзацем 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы для подтверждения специального стажа показаниями свидетелей не подтверждается. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При таких обстоятельствах, рассматривая требования ФИО3 в части включения в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 по 30.09.1994 мастером <данные изъяты> исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что сведений об особенностях работы истца, определяющих её характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве мастера строительных и монтажных работ, т.е. должности поименованной в Списке № от 1991 года № представленные доказательства не содержат.

Оснований для удовлетворения требования о признании решения УПФР в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с 01.01.1992 по 30.09.1994 мастером <данные изъяты> у суда не имеется. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

С учётом включения в специальный стаж ФИО3 периода работы с 10.05.1988 по 06.08.1990 мастером участка № 3 <данные изъяты>, специальный стаж истца на дату определения права (на 15.01.2020) составляет 9 лет 10 мес. 5 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с правилами пункта 2 части 1 статьи 30 Федеральный закон № 400-ФЗ.

Таким образом, суд полагает верным исковые требования удовлетворить частично, признав решение пенсионного органа в части не включении в специальный стаж истца периода работы с 10.05.1988 по 06.08.1990 мастером участка № 3 <данные изъяты> незаконным, обязав включить данный период в специальный стаж ФИО3

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области № от 03.07.2020 об отказе в установлении страховой пенсии ФИО3 незаконным в части не включения в специальный стаж оспариваемого периода работы с 10.05.1988 по 06.08.1990 мастером участка № 3 <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской (межрайонное) области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы 10.05.1988 по 06.08.1990 мастером участка № 3 <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.С. Прокошева

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2021.