Решение № 2-1135/2024 2-1135/2024(2-8145/2023;)~М-6181/2023 2-8145/2023 М-6181/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-1135/2024

УИД: 78RS0014-01-2023-008899-19

Дело №2-1135/2024 10 января 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лемеховой Т.Л.

при секретаре Колодкине Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения, обязании восстановить на жилищном учете, взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 16.12.2022 №1604-р о снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании восстановить их в очереди на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты принятия на учет, взыскании ущерба в размере 6 244 742,16 руб.

В обоснование указывали, что проживают на основании договора социального найма в квартире <адрес> в Санкт-Петербурге; с 13.03.2020 состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 25.05.2022 истцам был выдан сертификат о праве на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в размере 6 244 742,16 руб. сроком действия на 12 месяцев, однако впоследствии на основании оспариваемого распоряжения истцы были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с учетом жилых помещений, принадлежащих матери истицы ФИО1 – ФИО5

Полагают снятие их с учета нуждающихся в жилых помещениях неправомерным, поскольку при приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях указывали, что ФИО5 членом семьи не является, в связи с чем оснований для учета ее жилых помещений при расчете жилищной обеспеченности истцов у ответчика не имелось. Кроме того, полагают, что действиями ответчика им причинен ущерб в размере стоимости жилищного сертификата.

Представители истцов ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представители ответчиков Администрации Московского района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание явились, против удовлетворении исковых требований возражали.

Представитель третьего лица СПб ГБУ «Горжилобмен» по доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, оставила вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причины неявки не представили, об отложении разбирательства по делу не просилии, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания:

- истцы ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 через представителя, который лично присутствовал в судебном заседании 14.11.2023, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка (л.д.72), что в силу прямого указания п.3 ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) признается надлежащим извещением; направили в суд представителей;

- третьи лица Комитет финансов Санкт-Петербурга, Жилищный комитет Санкт-Петербурга путем вручения судебных извещений, направленных по почте (л.д.74,75).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст.55, п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из материалов дела следует, что ФИО5 (наниматель), ее дочь ФИО11 (ранее – Ч.) Н.В., внучки ФИО2 и ФИО4, и ее внук ФИО3 проживают в трехкомнатной квартире общей площадью 42,10 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения №936 от 08.04.2005 (л.д.8,157-160).

С 13.03.2020 истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №297-р.

Исходя из общей площади квартиры в 42,10 кв.м., на каждого члена семьи истцов приходилось (42,10 кв.м. / 5 чел.) = 8,42 кв.м. жилищной обеспеченности.

25.05.2022 истцам выдан сертификат о праве на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий № МС-455/22 в размере 6 244 742,16 руб. (л.д.9).

Впоследствии в связи с актулизацией СПб ГБУ «Горжилобмен» документов граждан Администрацией Московского района Санкт-Петербурга было установлено, что ФИО5 (мать ФИО1) на праве собственности принадлежат: с 16.09.2010 – жилое помещение общей площадью 63,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с 16.12.2015 – жилое помещение общей площадью 44,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, с учетом принадлежащих матери ФИО1 жилых помещений на каждого члена семьи приходится ((63,6 кв.м. + 44,3 кв.м. + 42,1 кв.м.) / 5) = 30 кв.м. жилищной обеспеченности.

Распоряжением Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 16.12.2022 №1604-р истцы в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ФИО5 на праве собственности принадлежат жилое помещение общей площадью 63,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, а также жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем жилищная обеспеченность общей площадью истцов составляет по 30 кв.м. общей площади на человека.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным учетным делом №2000171 (л.д.80-171).

Согласно ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Под общей площадью жилья в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается выраженный в квадратных метрах и определяемый в соответствии с действующими нормами и правилами размер общей площади квартиры, индивидуального жилого дома, части квартиры или(и) индивидуального жилого дома.

Сведения о жилищной обеспеченности должны содержать информацию об общей площади всех жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов, частей квартир или(и) индивидуальных жилых домов), принадлежащих заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности и находящихся в пользовании заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи по иным основаниям, независимо от места нахождения жилых помещений и типа жилищного фонда.

Общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.

Как следует из заявления ФИО1 о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, в качестве членов своей семьи она указала сына ФИО3 и дочерей ФИО4 и ФИО2 (л.д.152-155); при этом, в сопроводительном письме к заявлению ФИО1 указала, что не считает свою мать ФИО5 членом своей семьи; ее мать ФИО5 является нанимателем жилого помещения, в котором проживает ФИО1 (л.д.156). Вместе с тем, несмотря на данные пояснения ФИО1, ФИО5 при постановке истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях и расчете их жилищной обеспеченности была учтена ответчиком, что подтверждается справкой ответчика на Жилищную комиссию от 2020 года и не отрицалось ответчиком в ходе судебного разбирательства (л.д.147).

При этом, как следует из материалов учетного дела, запросы в отношении ФИО5 об истребовании сведений о ее жилищной обеспеченности были направлены ответчиком уже после постановки семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик при постановке семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях и расчете их жилищной обеспеченности учел всех членов семьи, включая мать ФИО1 – ФИО5, однако запросы в отношении ФИО5 до принятия решения о постановке семьи истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях сделаны не были, при этом впоследствии было установлено наличие у ФИО5 принадлежащих ей на праве собственности жилых помещений, что повлекло превышение учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, суд приходит к выводу о том, что оснований для принятия истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях у ответчика не имелось.

Таким образом, факт неправомерности действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, которые при решении вопроса о принятии истцов на учет не истребовали сведения о жилищной обеспеченности семьи истца, что повлекло необоснованную постановку истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях, нашел свою подтверждение в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в силу п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ истцы подлежали снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем распоряжение Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 16.12.2022 №1604-р является правомерным.

Одновременно, суд считает заслуживающими внимания доводы возражений ответчика о том, что в случае если бы ФИО5 не была учтена при постановке семьи истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях, то возможность постановки истцов на учет нужлающихся в жилых помещений также отсутствовала, поскольку в таком случае их обеспеченность жилым помещением превышала бы установленную в Санкт-Петербурге учетную норму в 9 кв.м. на человека, так как (42,10 кв.м. / 4 чел.) = 10,25 кв.м.

Кроме того, к доводам истицы ФИО1 о том, что свою мать ФИО5 она членом семьи не считает, суд относится критически, поскольку в судебном заседании 10.01.2024 представитель истцов пояснил суду, что истцы продолжают проживать совместно в квартире впятером вместе с ФИО5, то есть фактически продолжают составлять с ФИО5 единую семью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания распоряжения Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 16.12.2022 №1604-р о снятии ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным в рассматриваемом случае не имеется, связи с чем требования истцов о признании данного распоряжения незаконным удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о признании указанного распоряжения Администрации Московского района Санкт-Петербурга о снятии истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях было отказано, требования истцов о восстановлении на учете нуждающихся удовлетворению также не подлежат.

Разрешая требования истцов о взыскании ущерба в виде стоимости сертификата о праве на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в размере 6 244 742,16 руб., суд учитывает, что действующим законодательством возможность взыскания неполученной гражданином по объективным причинам социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в качестве убытков с районной администрации не предусмотрено, в связи с чем правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов ущерба не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения, обязании восстановить на жилищном учете, взыскании ущерба – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Лемехова

Мотивированное решение изготовлено: 06.03.2024.