Решение № 2-1028/2025 2-1028/2025~М-656/2025 М-656/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-1028/2025

Дело № 2-1028/2025

32RS0004-01-2025-001062-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Коваленко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к Я.О.В. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к Я.О.В. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ Я.О.В. и ее несовершеннолетний ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись получателями ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.... "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с регистрацией и постоянным проживанием по адресу: <адрес>. При подаче заявления на данные выплаты Я.О.В. предупреждалась о необходимости сообщить в орган пенсионного фонда сведения, влекущие изменения или прекращения выплаты. Вместе с тем, Я.О.В. была снята с регистрационного учета из зоны с льготным социально-экономическим статусом и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. С Я.О.В. и несовершеннолетний ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>. В связи с указанными обстоятельствами Я.О.В. не имела права на получение выплат и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата в размере 31 325,43 руб. Несовершеннолетний ФИО3 не имел права на получение выплат с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем образовалась переплата за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 38 494,42 руб. Претензии, направленные в адрес Я.О.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о погашении задолженности в общей сумме 69 819,85 руб., остались без ответа. В связи с чем просило взыскать с Я.О.В. излишне выплаченную суму в размере 69 819,85 руб.

Представитель истца Отдела фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Я.О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Я.О.В., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении в отношении себя ежемесячной денежной выплаты на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также в отношении несовершеннолетнего ФИО3 на основании пп. 10 ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На момент подачи заявления Я.О.В. и несовершеннолетний ФИО3 значились зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>, что относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №.....

При подаче заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты Я.О.В. обязалась сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки сотрудниками ОСФР по <адрес> было установлено, что Я.О.В. с ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, несовершеннолетний ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, то есть выехали из зоны с льготным социально-экономическим статусом на постоянное место жительство в чистую зону.

В протоколе ОСФР по <адрес> №.... от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт излишне выплаченных социальных выплат в отношении Я.О.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 325,43 руб.

Кроме того, протоколом №.... от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт излишне выплаченных социальных выплат в отношении несовершеннолетнего ФИО3 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 38 494,42 руб.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

Указанные нормы о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

В силу ст. 1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действующей на момент назначения ежемесячной денежной выплаты) право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пп. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1).

В силу пп. 2 п. 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённого приказом Минтруда РФ от 22 января 2015 года № 35н, начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

Согласно п. 25 Порядка граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

В соответствии с п. 26 Порядка в случае выплаты гражданину излишне начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина производится зачет указанных сумм.

Вместе с тем, поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности Я.О.В. при получении ею и несовершеннолетним ФИО3 сумм ежемесячной денежной выплаты лежит на органе, требующем их возврата, то есть на истце.

Таких доказательств истец суду не представил. Судом таких доказательств в ходе рассмотрения дела также не добыто.

Содержащееся в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты указание на обязанность сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, носит формальный характер, без конкретизации того, что к таким обстоятельствам относится, в том числе, ее выезд и выезд ее несовершеннолетнего сына из зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем с чем факт выезда из зоны с льготным социально-экономическим статусом и регистрация по иному месту жительства без уведомления органа не свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты в спорный период.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются в том числе за счёт ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы (пункты 2,4 Положения).

В силу п. 3 Положения Пенсионный фонд РФ обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 утратило силу в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" создан Фонд Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведённых норм Положения на Пенсионный фонд РФ была возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счёт ассигнований из бюджета Российской Федерации, на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, и указанные функции в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" перешли Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом возложенная на уполномоченный орган функция контроля предполагает, что он должен предпринять все возможные действия, направленные не только на выявление фактов нерационального использования средств, но и на предупреждение таких фактов.

То обстоятельство, что законодатель не установил исчерпывающий перечень конкретных действий, которые уполномоченный орган может совершать в рамках осуществления контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, не означает, что органу запрещено их совершать.

Вместе с тем, в данном случае истец своевременно таких действий не совершил. Кроме того, в последующем на протяжении длительного периода времени не осуществлял контроль за тем, не утратили ли Я.О.В. и несовершеннолетний ФИО3 право на ежемесячную денежную выплату, в том числе, посредством направления запросов через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, истец, как уполномоченный орган не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в сложившейся ситуации, полагая, что на него не возложена обязанность контролировать наступление обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

На основании изложенного, поскольку выплата Я.О.В. и несовершеннолетнему ФИО3 ежемесячных выплат не является результатом недобросовестности со их стороны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №....) к Я.О.В. (паспорт №...., выдан <сведения исключены>) о взыскании неосновательного обогащения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Володарский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья С.И. Рубцова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.