Решение № 12-5/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 19 февраля 2019г.

Судья Завьяловского районного суда <адрес> Белоусов М.Н.,

при секретаре Жабиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Завьяловского района на постановление по делу об административном правонарушении № 20 от 12 декабря 2019 года вынесенное административной комиссией при Администрации Камышенского сельсовета Завьяловского района Алтайского края,

Установил:

В суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное административной комиссией при Администрации Камышенского сельсовета Завьяловского района Алтайского края обратился прокурор Завьяловского района Алтайского края указывая, что постановлением по делу об административном правонарушении № 20 от 12 декабря 2019 года вынесенным административной комиссией при Администрации Камышенского сельсовета Завьяловского района Алтайского края ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. Прокурор полагает, что постановление вынесено с нарушением действующего административного законодательства, поскольку в оспариваемом постановлении отсутствуют обстоятельства установленные при рассмотрении дела, не указаны дата, место, время административного правонарушения. Прокурор просил оспариваемое постановление отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора Фонова Г.В. поддержал доводы протеста.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Статья ч.2 ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает ответственность за нарушение установленного запрета содержания домашних животных в местах общего пользования, транспортных средствах и гаражах, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

Согласно ч.5 ст. 9 Закона Алтайского края от 6.12.2017г. № 96-ЗС О СОДЕРЖАНИИ И ЗАЩИТЕ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ, владельцы домашних животных могут содержать их на земельных участках, принадлежащих владельцам домашних животных (далее - земельный участок), при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-санитарных правил.

Запрещается содержание домашних животных в местах общего пользования (п.1 ч.4 ст.9 названного закона).

В силу ст. 85 Закона Алтайского края от 10 июля 2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статья 29.10 КоАП РФ предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела,

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 не указано место совершения правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, допущенная должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении ошибка, выразившаяся в не указании в протоколе места и обстоятельств совершения административного правонарушения, является существенным нарушением предусмотренных ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, такое нарушение не может быть восполнено при новом рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления Административной комиссии.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как он составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с существенным нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством по делу, основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности отсутствовали.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Административной комиссии в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Протест прокурора Завьяловского района удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 20 от 12 декабря 2019 года вынесенное административной комиссией при Администрации Камышенского сельсовета Завьяловского района Алтайского края в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.