Решение № 12-588/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-588/2019

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2019 г. с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области ФИО2 от 08.10.2019 №259/162-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области ФИО2 от 08.10.2019 №259/162-19 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить. В обоснование указал, что в своем постановлении должностное лицо ссылается на то, что заявитель не имеет законных прав на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская <данные изъяты>. Однако в 2017 году он обращался в Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» с заявлением о предварительном согласовании вышеуказанного земельного участка. 05.04.2018 ему было отказано в предварительном согласовании, так как постановлением Главы администрации Яксатовский сельсовет Приволжского района астраханской области от 16.12.1992 года №50 «О приватизации земель садоводческого товарищества «Надежда» при воинской части 64080» испрашиваемый земельный участок был передан в собственность граждан членов СТ «Надежда». Тогда заявитель обратился к председателю СНТ с заявлением о предварительном согласовании земельного участка. Его просьба была удовлетворена, имеется выписка из протокола. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В настоящее время он планирует узаконить границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с чем, просил производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы. Пояснил, что пользуется земельным участком площадью 641 кв.м., но с согласия собрания членов СНТ «Надежда». Заборы стоят временные, как защита от КРС. У кадастрового инженера он выяснил, что ответ Комитет изначально дал ему неправильный, земля муниципальная. Просил постановление отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Приволжского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав заявителя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов проверки, Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» в рамках муниципального земельного контроля 23.08.2019 проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства в отношении ФИО1, на земельном участке, расположенного по ориентиру: с юго-восточной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды является нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено и подтверждается актом проверки земельного законодательства №123 от 23.08.2019, что земельный участок, из категории земель населенных пунктов, расположенного по ориентиру: с юго-восточной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> площадью 641 кв.м. используется ФИО1 для садоводства. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок огорожен, доступ на земельный участок ограничен. В ходе обмера было установлено, что площадь проверяемого земельного участка составляет 641 кв.м.. На указанный земельный участок площадью 641 кв.м. правоустанавливающие или иные разрешительные документы у ФИО1 отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области №1810 от 13.08.2019 «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства», из которого следует, что проводилась внеплановая проверка в отношении ФИО1;

- актом проверки соблюдения земельного законодательства № 123 от 23.08.2019, которым выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 641 кв.м.;

- фотоматериалом;

- протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные доказательства должностным лицом административного органа оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Что спорный земельный участок площадью 641 кв.м. огорожен и используется, и что правоустанавливающие документа на него отсутствуют не отрицалось в судебном заседании ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права на земельный участок площадью 641 кв.м. в ЕГРН за ФИО1 не зарегистрированы, договор безвозмездного пользования земельным участком не представлен. Земельный участок площадью 641 кв.м. как самостоятельный объект, стоящий на кадастровом учете, отсутствует.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области ФИО2 от 08.10.2019 №259/162-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Л.И. Бавиева