Постановление № 5-27/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-27/2018

Дело №5-27/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2018 года с. Старая Полтавка

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области

Плечистов С.С.,

с участием начальника МП ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области ФИО1,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании поступивший в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

03.10.2018г. в 09 часов 10 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, у которого отсутствовали документы, дающие право нахождения на территории РФ. В ходе проверки установлено, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Аксарайский» ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», оформил патент серии 34 № и был зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, до 24.09.2018г., по истечении срока действия указанного патента и регистрации, с 25.09.2018г. и по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 вину в совершённом правонарушении признал, пояснив, что русским языком владеет, писать, читать умеет, вину признает, в Российской Федерации членов семьи граждан РФ не имеет, в защитнике не нуждается, просит принудительно не выдворять за пределы Российской Федерации, поскольку имеет намерения вновь приехать на работу в РФ на следующий год.

Начальник МП Отделения МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области ФИО1 поддержала протокол об административном правонарушении, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, начальника МП ОМВД ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 03.10.2018г. №, согласно которому 03.10.2018г. в 09 часов 10 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов установлен гражданин Таджикистана ФИО2, у которого отсутствовали документы, дающие право нахождения на территории РФ. В ходе проверки установлено, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Аксарайский» ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», оформил патент серии 34 № и был зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, до 24.09.2018г., по истечении срока действия указанного патента и регистрации, с 25.09.2018г. и по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

сведениями на ФИО2 из АС ЦБДУИГ ФМС России с данными его личности как гражданина <данные изъяты>, в котором указана дата въезда ФИО2,27.04.2018г. на территорию РФ, дата постановки на учет 03.05.2018г., дата планируемого выезда 24.09.2018г.;

сведениями о месте регистрации ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес>;

паспортом гражданина <данные изъяты> на ФИО2;

свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе № ФИО2, гражданина <данные изъяты>;

миграционной картой на ФИО2, согласно которой срок пребывания продлен до 24.09.2018г.;

патентом серия РР № на ФИО2,

письменными объяснениями ФИО2, от 03.10.2018г., согласно которым факт совершения им административного правонарушения он не отрицал;

определением начальника ПО ОВМ Отдела МВД России по Старополтавскому району Волгоградской области ФИО1 от 03.10.2018г., из которых следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 в период с 25.09.2018г. по настоящее время находится на территории РФ незаконно.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО2 доказана.Его действия квалифицируются судом по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО2 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств судом не установлено. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, суд относит признание вины ФИО2 в совершении правонарушения и длительность правонарушения (семь дней).

В связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО2 основное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к ФИО2, как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учётом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации, семь дней).

Вместе с тем, по общему построению санкции в части 1.1 ст.18.8.КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих назначать наказание в меньших размерах или не применять единственный тот или иной вид наказания, предусмотренных санкцией статьи.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, ФИО2 следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

ФИО2 членов семьи - граждан РФ на территории РФ не имеет, следовательно, у него отсутствуют какие – либо устойчивые семейные, либо социальные связи на территории РФ и его право на личную и семейную жизнь выдворением на территорию страны, гражданином которой он является, не будет нарушено.

Принимая решение о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, руководствуясь положениями ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, считает необходимым разрешить вопрос о порядке выдворения иностранного гражданина ФИО2 - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 23.1, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Административный штраф уплатить по реквизитам: УФК по Волгоградской области (ОМВД России Старополтавскому району) ИНН <***>, КПП 345401001, банк получателя Отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК 041806001, р/счет <***>, ОКТМО 18652453, КБК 188 1 16 09000 01 6000 140, наименование платежа – штраф АП, УИН 18880334160003395592.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться в суд, вынесший постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной, через Старополтавский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановления изготовлено в полном объеме 03 октября 2018 года.

Судья: Плечистов С.С.