Решение № 2А-3552/2025 2А-530/2026 2А-530/2026(2А-3552/2025;)~М-2965/2025 М-2965/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-3552/2025

Дело № 2а-530/2026

УИД: 05RS0012-01-2025-004216-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 24 апреля 2026 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ РД «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» о признании незаконным, не соответствующим требованиям ч. 1,5 ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", отказа от 26.02.2026 №454/26 на вх. №-КС-6/26 от 13.02.2026 г. ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР» в предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <номер изъят>; о признании незаконным действия ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР». выразившейся в уклонении от принятия на учет сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>: фактическое использование земельного участка жилое строительство, а также отсутствует возможность подключения инженерных коммуникаций в нарушении части 3 статьи 12 Федерального закона N 237-ФЗ; об обязании ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР» рассмотреть вопрос о принятии на учет сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>: фактическое использование земельного участка Жилое строительство, а также отсутствует возможность подключения инженерных коммуникаций и о возложении обязанности на ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР» выдать ФИО1 предоставлении разъяснения, связанных с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <номер изъят> на его заявление от 13.02.2026 года.

установил:

ФИО1 обратился в Дербентский городской суд с уточнённым административным иском к ГБУ РД «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» в обоснование которого указал, что он обратился в форме электронного документа 08.11.2025 к ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР» с декларацией о характеристиках объекта недвижимости (далее — Декларация) с кадастровым номером <номер изъят> (вход. №11.17-ОГ-ГКО-292/25 от 10.11.2025г.) в порядке рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 24.05.2021 № П/0216 "Об утверждении Порядка рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости, в том числе ее формы" (далее — Порядок). 15.12.2025 года на вход. № 11.17-ОГ-ГКО-292/25 от 10.11.2025г. ГБУ РД «Дагтехкадастр» направил Уведомление о частичном учете №11.17-исх-ГКО-2700/25, указав при этом, что информация представленная в декларации, а именно Фактическое использование земельного участка Жилое строительство, а также Отсутствует возможность подключения инженерных коммуникаций по решению ГБУ РД «Дагтехкадастр» неучтёно в связи с тем, что МКУ "УИ И ЗО" не подтверждено. Полагает отказ основан на недостоверно представленной информации и нарушает его права и законный интерес. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237- ФЗ "О государственной кадастровой оценке" подготовка к проведению государственной кадастровой оценке осуществляется до 1 января года определения кадастровой стоимости. В силу положений части 3 статьи 12 Федерального закона N 237-ФЗ в целях сбора и обработки информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, правообладатели объектов недвижимости вправе предоставить бюджетному учреждению декларации о характеристиках соответствующих объектов недвижимости. Порядок рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости, в том числе ее формы утвержден Приказом Росреестра от 24.05.2021 N 11/0216, зарегистрированным в Минюсте России 17.09.2021 N 65037. В соответствии с п. 15 указанного Порядка, в случае если информация, содержащаяся в декларации, противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРН, или в ходе проверки, предусмотренной пунктом 13 настоящего Порядка, достоверность указанной информации не подтверждена, такая информация не учитывается бюджетным учреждением. В силу части 7 статьи 12 Закона N 237-ФЗ федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им организации, в частности организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности, в сфере земельных отношений, государственного мониторинга земель, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также подведомственные им организации, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, ресурсоснабжающие организации и организации, осуществлявшие до 01.01.2013 государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости, обязаны бесплатно предоставить бюджетному учреждению имеющуюся в их распоряжении информацию или уведомить об отсутствии запрошенной информации. Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона N 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе запросить недостающую информацию, необходимую для определения кадастровой стоимости, у органов и организаций, в распоряжении которых имеется такая информация. В рамках частей 5 и 6 статьи 14 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» ГБУ РД «Дагтехкадастр» направило в адрес администрации ГО «Город Дагестанские Огни» запрос о предоставлении информации, необходимой для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <номер изъят> в части вида фактического использования земельного участка и возможности подключения инженерных коммуникаций. Согласно ответу МКУ "УИ И ЗО” указанные сведения не подтверждает. В силу Устава, утвержденный постановлением администрации городского округа «Город Дагестанские Огни» от 13.10.2022г.№ 455, МКУ «УИ И ЗО» обязано: 4.2.2. соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации и правовых актов органов местного самоуправления в процессе управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа «город Дагестанские Огни». Объект недвижимости с кадастровым номером <номер изъят> не относиться к муниципальной собственности городского округа «город Дагестанские Огни». Следовательно, и сведениями об этом участке МКУ «УИ И ЗО» не обладает. При этом сведениями о фактическом использовании и возможности подключения инженерных коммуникаций обладает Муниципальное Казенное Учреждение «Управление Архитектуры и Градостроительство» городского округа «город Дагестанские Огни». Так МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «город Дагестанские Огни» выдало 15.11.2024 года № 05-47-14-2024 разрешение на строительство Малоэтажный жилой комплекс в части строительства Литера А/1-2-х этажного индивидуального жилого дома по <адрес изъят> получения разрешения на строительство объекта, предпринимателем была представлена проектная документация на 10 листах, разработанная в соответствии с ГПЗУ от 27.10.2023 №РФ-05-2-00-2023-020, для земельного участка с к/н: <номер изъят>, содержащим информацию в раздели 9 ГПЗУ: «№ 124 от 25.10.2023 -МУП «Водоканал» (не имеется возможность подключения к инженерно-техническим сетям)». Отсутствия возможности подключения к инженерно-техническим сетям электро-водоснабжения МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент»" обосновывает, на основании отказов в выдаче технического условия на земельный участок с кадастровым номером: <номер изъят> организаций, представивших данную информацию: ООО «ДагЭнерЖи» от 31.10.2023 года №20, МУП «Водоканал» от 25.10.2023 года №124. Принятие решения на основании не подтвержденных сведений не уполномоченным органом местного самоуправления по заявлению собственника земельного участка, нарушают его права предоставить бюджетному учреждению декларации о характеристиках соответствующих объектов недвижимости.

На основании изложенного, с учётом уточнённых исковых требований, административный истец ФИО1 просит:

Признать незаконным, не соответствующим требованиям ч. 1,5 ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» отказ от 26.02.2026 №454/26 на Вх. №-КС-6/26 от 13.02.2026 года ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР» в предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <номер изъят>;

Признать незаконным действие ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР», выразившейся в уклонении от принятия на учет сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>: Фактическое использование земельного участка Жилое строительство, а также Отсутствует возможность подключения инженерных коммуникаций в нарушении части 3 статьи 12 Федерального закона N 237-ФЗ;

Обязать ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР» рассмотреть вопрос о принятии на учет сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>: Фактическое использование земельного участка Жилое строительство, а также Отсутствует возможность подключения инженерных коммуникаций.

Возложить обязанность на ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР» выдать разъяснения, связанных с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <номер изъят> на его заявление от 13.02.2026г.

В судебном заседании, административный истец ФИО1 уточнённые требования административного искового заявления поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик - ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР» извещённое о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, в суд поступили возражения на административное исковое заявление, в обоснование которого указано, что доводы, изложенные в исковых требованиях, считают неправомерными и подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям: В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - ФЗ о ГКО) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ о ГКО уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение). Ч. 4 ст.6 ФЗ о ГКО предусмотрено, что для определения кадастровой стоимости осуществляется подготовка, включающая в себя в том числе сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости. В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 12 ФЗ о ГКО Подготовка к проведению государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетным учреждением на постоянной основе. В целях сбора и обработки информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, правообладатели объектов недвижимости вправе предоставить бюджетному учреждению декларации о характеристиках соответствующих объектов недвижимости. Декларация о характеристиках Объекта недвижимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг, государственную информационную систему, а также регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении. ФИО1 обратился в Учреждение с заявлением о приобщении декларации о характеристиках земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. В дальнейшем данному заявлению присвоен входящий номер 11.17-ГКО-292/25 от 10.11.2025 года. На указанное обращение Учреждение уведомлением от 15.12.2025 года №11.17-исх-ГК02700/25 сообщило о частичном учете представленных сведений. Довод ФИО1 о факте того, что земельный участок с вышеприведенным кадастровым номером не относится к муниципальной собственности, что влечет за собой отсутствие сведений об этом участке у МКУ «УИиЗО» М.О. «Город Дагестанские Огни» считают неуместным, т.к. учреждение обратилось за указанной информацией непосредственно к муниципальному образованию - администрации Г.О. «Город Дагестанские Огни», что подтверждается письмом от 12.11.2025 г. № 11.17-исх-ГКО-2314/25. ФИО1 обратился в Учреждение с заявлением о приобщении декларации о характеристиках земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. В дальнейшем данному заявлению присвоен входящий номер ПЛ7-ГКО-292/25 от 10.11.2025 г. На указанное обращение Учреждение уведомлением от 15.12,2025 г. № 11.17 исх-ГК02700/25 сообщило о частичном учете представленных сведений. Довод ФИО1 о факте того, что земельный участок с вышеприведенным кадастровым номером не относится к муниципальной собственности, что влечет за собой отсутствие сведений об этом участке у МКУ «УИиЗО» г.о. « Город Дагестанские Огни» считаем неуместным, т.к. Учреждение обратилось за указанной информацией непосредственно к муниципальному образованию - администрации г.о. «Город Дагестанские Огни», что подтверждается письмом от 12.11.2025 г. № 11.17-исх-ГКО-2314/25. В последующем самой администрацией было принято решение переадресовать данное письмо в свое структурное подразделение — МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «город Дагестанские Огни». Таким образом полагаем, что довод ФИО1 о принятии решения на основании неподтвержденных сведений от неуполномоченного на то органа подлежит отклонению. В своих доводах ФИО1 указывает, что наличие разрешения на строительство на указанном земельном участке, наличие утвержденного проекта строительства жилого дома, указывают на фактическое использование земельного участка под цели, отраженные в этих документах. Однако фактически указанные документы представляют собой юридическую возможность осуществления какой-либо деятельности, а не её фактическое использование. Таким образом они не могут подтверждать фактическое использование земельного участка, соответствующее виду разрешенного использования на текущую дату.

На основании изложенного, административный ответчик ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР» просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лица - администрация Городского округа «город Дагестанские Огни», Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Республике, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО "г.Дагестанские Огни", извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание свои представителей не направили, не просили об отложении дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд первой инстанции рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО1 на праве собственности с 17.10.2006 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> с видом разрешённого использования: земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе, код 14.0.

Согласно сообщению, направленному в МКУ «УАиГ» с МУП «ВОДОКАНАЛ» ГО «город Дагестанские Огни» РД от 25.10.2023г. на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: РД, <адрес изъят> не имеется возможность подключения к инженерно-техническим сетям.

Согласно ответу с ООО «ДагЭнерЖи» от 31.10.2023г. направленного в МКУ «УАиГ» г. Дагестанские Огни сетевая организация не может выдать технические условия для присоединения к электрическим сетям на земельном участке <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, так как по данному адресу отсутствует электро-сетевое хозяйство, находящееся в обслуживании ООО «ДагЭнерЖи».

Административным истцом ФИО1 15 ноября 2024 года получено разрешение № 05-47-14-2024 года МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации городского округа «город Дагестанские Огни» со сроком действия разрешения до 20.12.2027г. на строительство малоэтажного жилого комплекса в части строительства Литер А/1 – 2-х этажного индивидуального жилого дома по <адрес изъят> выдано на строительство данного объекта на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 7000,00 кв.м., площадь застройки 60,0 кв.м., площадь объекта 102,9 кв.м., количество 2 (два) этажа, высота 7,6м.

08.11.2025г. административный истец обратился в ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР» в электронном виде с декларацией о характеристиках объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> которое было зарегистрировано за №11.17-ОГ-ГКО-292/25 от 10.11.2025г.

11.12.2025г. за исх. 709 письмом с МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации городского округа «город Дагестанские Огни» направленному директору ГБУ РД «Дагтехкадастр» сообщено, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> под какие-либо цели не используется и по факту не застроен какими-либо объектами недвижимости.

В последующем 15.12.2025 года административным истцом получено уведомление №11.17-исх-ГКО-2700/25 о частичном учете. При этом в уведомлении, указано при этом, что информация, представленная в декларации, а именно фактическое использование земельного участка жилое строительство, а также отсутствует возможность подключения инженерных коммуникаций по решению ГБУ РД «Дагтехкадастр» неучтённо в связи с тем, что МКУ "УИ И ЗО" не подтверждено.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации далее - бюджетное учреждение).

Ч. 4 ст.6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что для определения кадастровой стоимости осуществляется подготовка, включающая в себя в том числе сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости.

В соответствии с чч. 1 и 3 ст. 12 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» подготовка к проведению государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетным учреждением на постоянной основе.

В целях сбора и обработки информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, правообладатели объектов недвижимости вправе предоставить бюджетному учреждению декларации о характеристиках соответствующих объектов недвижимости. Декларация о характеристиках объекта недвижимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг, государственную информационную систему, а также регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона N 237-ФЗ ”О государственной кадастровой оценке” бюджетное учреждение предоставляет разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, на основании обращения о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости (далее - обращение о предоставлении разъяснений).

С обращением о предоставлении разъяснений в бюджетное учреждение вправе обратиться юридические лица и физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 4 статьи 20 Федерального закона N 237-ФЗ).

Согласно п.п. 12,13 Порядка рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости, в том числе её формы, утвержденному приказом Росреестра от 24.05.2021 г. № П/0216 в течение срока рассмотрения декларации бюджетное учреждение вправе использовать информацию, полученную из официальных источников. Органы местного самоуправления, а также подведомственные им организации обязаны бесплатно предоставить бюджетному учреждению имеющуюся в их распоряжении информацию или уведомить об отсутствии запрошенной информации в течение двадцати рабочих дней со дня получения запроса.

Бюджетное учреждение в ходе рассмотрения декларации проверяет информацию, содержащуюся в декларации, путем сопоставления указанной информации с имеющимися в распоряжении бюджетного учреждения сведениями и информацией, полученными в том числе от органов местного самоуправления и их подведомственных организаций.

Содержащаяся в декларации информация считается подтвержденной бюджетным учреждением в случае ее соответствия сведениям и информации, имеющимся в распоряжении бюджетного учреждения, полученным в том числе в соответствии с пунктом 12 Порядка.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что в случае если в ходе проверки, предусмотренной пунктом 13 Порядка, достоверность информации, содержащейся в декларации, подтверждена, такая информация учитывается бюджетным учреждением, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка.

На дату подачи ФИО1 заявления о предоставлении разъяснений результаты государственной кадастровой оценки, ГБУ РД «Дагтехкадастр» исходило из сведений, предоставленного МКУ «УАиГ» ГО «город Дагестанские Огни», в связи с чем направило ему уведомление №11.17-исх-ГКО-2700/25 о частичном учете, в котором также указанно, что информация, представленная в декларации, а именно фактическое использование земельного участка жилое строительство, а также отсутствует возможность подключения инженерных коммуникаций по решению ГБУ РД «Дагтехкадастр» неучтёно в связи с тем, что МКУ "УИ И ЗО" не подтверждено.

Таким образом, действия административного ответчика ГБУ РД «Дагтехкадастр» в уклонении от принятия сведений о земельном участке о фактическом его использовании под строительство, нельзя признать незаконными.

Административным истцом заявлено требование о Признании незаконным отказа в предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <номер изъят>.

Административным истцом в адрес директора ГБУ РД «Дагтехкадастр» направленно заявление о предоставлении разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости земельного участка, при этом в заявлении им не делается ссылка на обстоятельства затрагивающие его права или обязанности касающиеся результатов определения кадастровой стоимости, им лишь делается ссылка на решение Верховного суда РД 13.12.2025г. согласно которому ГБУ РД «Дагтехкадастр» обязано исправить ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» бюджетное учреждение предоставляет разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, на основании обращения о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости.

В силу части 2 указанной статьи Порядок рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, в том числе форма предоставления таких разъяснений, устанавливается федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Правила рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости, бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости определены Порядком рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Росреестра от 06.08.2020 года № П/0280 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка бюджетное учреждение проверяет поступившее обращение о предоставлении разъяснений на соответствие положениям частей 4 и 5 статьи 20 Закона № 237-ФЗ.

На основании части 4 статьи 20 Закона № 237-ФЗ с обращением о предоставлении разъяснений в бюджетное учреждение вправе обратиться юридические лица и физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что обращение о предоставлении сведений должно содержать:

1) фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), адрес места жительства физического лица, полное наименование, местонахождение юридического лица, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) лица, подавшего обращение о предоставлении разъяснений;

2) кадастровый номер и (или) адрес объекта недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 20 закона № 237-ФЗ обращения о предоставлении разъяснений, не соответствующие требованиям, установленным настоящей статьей, не подлежат рассмотрению.

Анализ вышеуказанных нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что правом на получение разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, обладают те юридические лица и физические лица, которые надлежащим образом оформили заявление в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 20 закона № 237-ФЗ и чьи права и обязанности находятся в непосредственной взаимосвязи с результатами определения кадастровой стоимости.

Следовательно, определенная бюджетным учреждением кадастровая стоимость должна влиять на объем прав и обязанностей лица на момент обращения лица за разъяснением ее формирования, а наличие соответствующей правовой связи - подтверждаться правоустанавливающими документами.

Аналогичные разъяснения также изложены в Письме Росреестра от 03.09.2021 N 13/1-00435/21 "О рассмотрении письма", в соответствии с которыми в качестве документов, подтверждающих право физических и юридических лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления на обращение в бюджетное учреждение с заявлением о предоставлении разъяснений, могут быть представлены в том числе копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости, подтверждающего право правообладателя на пользование соответствующим объектом недвижимости, копия документа, подтверждающего право временного владения и пользования или временного пользования на объект недвижимости.

Таким образом, право на получение сведений в установленном Приказом Росреестра от 06.08.2020 № П/0280 Порядке предоставлено не неопределенному кругу лиц, а тем субъектам, которые находятся в правовой связи с объектом недвижимости, о разъяснении кадастровой стоимости которого заявлено в обращении, и на права и обязанности которых на момент такого обращения определенная учреждением кадастровая стоимость непосредственно влияет.

При этом судом учитывается, что соответствующий формальный подход не ограничивает право заинтересованных в порядке определения кадастровой стоимости объекта лиц на получение данных о ценообразовании, поскольку соответствующие сведения размещены на официальном сайте rosreestr.gov.ru, в том числе и в отношении спорного земельного участка <данные изъяты> и доступны неограниченному кругу лиц.

В соответствии со статьей 5 Земельного кодекса РФ правообладателями земельных участков выступают собственники земельных участков, землепользователи (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования), землевладельцы (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения) и арендаторы земельных участков.

В рассматриваемом случае административный истец, обратившийся с заявлением о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости земельного участка, не указал, в чём затрагивают его права или обязанности, на момент соответствующего обращения.

Таким образом, в соответствии с частью 6 статьи 20 Закона N 237-ФЗ уполномоченным органом правомерно отказано в предоставлении заявителю испрашиваемых разъяснений.

Административный истец, обратился в ГБУ РД «Дагтехкадастр» 08 ноября 2025 года с декларацией об объекте недвижимости с которой указал, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7000 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, земли населённых пунктов имеется жилое строение, на котором отсутствует возможность подключения инженерных коммуникаций находится малоэтажный жилой комплекс, 2-х этажный индивидуальный жилой дом, площадь застройки 60 кв.м., площадь объекта 103,9 кв.м., глубина залегания 0,8 м., степень готовности 10 %.

ГБУ РД «Дагтехкадастр» 15.12.2025г. уведомило о частичном учёте объектов недвижимости, отказав в части внесения сведений в отношении жилого дома.

Порядок рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости, в том числе ее формы утвержден Приказом Росреестра от 24.05.2021 № П/0216, зарегистрированным в Минюсте России 17.09.2021 № 65037.

В соответствии с п. 15 указанного Порядка, в случае если информация, содержащаяся в декларации, противоречит сведениям, содержащимся в ЕГРН, или в ходе проверки, предусмотренной пунктом 13 настоящего Порядка, достоверность указанной информации не подтверждена, такая информация не учитывается бюджетным учреждением.

Вместе с тем, административный истец ФИО1 не лишён права повторно обратится в ГБУ «Дагтехкадастр» с декларацией о характеристиках об объекте недвижимости с документами подтверждающими наличие на принадлежащем ему земельном участке, жилого строения и возможности подключения к инженерным коммуникациям. В свою очередь ГБУ РД «Дагтехкадастр» в порядке рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости, обязано будет повторно рассмотреть предоставленные им сведения в учёт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

Уточненные административные исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному Учреждению РД «Дагестанское бюро по технической и кадастровой оценке» - удовлетворить частично.

Обязать ГБУ РД «ДАГТЕХКАДАСТР» повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>: Фактическое использование земельного участка жилое строительство при отсутствии возможности подключения инженерных коммуникаций.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному Учреждению РД «Дагестанское бюро по технической и кадастровой оценке» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2026 года

Судья З.М. Рамазанова