Решение № 2-3174/2023 2-3174/2023~М-2195/2023 М-2195/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-3174/2023

УИД: 50RS0010-01-2023-002546-08

Мотивированный текст решения

изготовлен 09 января 2024 г.

Дело № 2-3174/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Королевской Е.Д.,

при помощнике судьи Горкун Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Московской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении земельного участка, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, указав, что 25 марта 2008 года Комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный, с 01.01.2016 г. Комитет по управлению имуществом городского округа Балашиха (арендодатель) и ФИО2 заключили договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 17 м., по направлению на запад от ориентира. Адрес ориентира: <адрес>. Срок аренды установлен с 25.03.2008 г. по 24.03.2057 г. 30 сентября 2009 года ФИО2 и ФИО1 заключили договор уступки прав и обязанностей по договору аренды №. Согласно п. 4.4.1 договора аренды арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора. В соответствии с п. 4.4.2 договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления. Также согласно п. 4.4.4 договора аренды и ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в сроки установленные договором. Своих обязательств по своевременному внесению арендной платы ответчик не выполняет, к освоению земельного участка и строительству на нем жилого дома не приступила.

С учетом уточнений и дополнений просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от 25.03.2008 года, обязать ФИО1 в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 17м. по направлению на запад от ориентира. Адрес ориентира: <адрес> возвратить его по акту приема-передачи, взыскать со ФИО1 в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № от 25.03.2008 г. за период с октября 2021 года по февраль 2023 года в размере 25 649,15 руб., пени в размере 3 611,97 руб.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик ФИО1 и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены, в своих возражениях против удовлетворения требований возражали, указали, что ответчик не может приступить к освоению земельного участка в связи с противоправными действиями со стороны местных жителей, которые активно препятствуют освоению земельного участка, как ее, так и смежных участков, местные жители постоянно ломают заборы, препятствуют проезду строительной техники, а истец и Администрация г.о. Балашиха не принимают никаких мер к охране прав ответчика как арендатора земельного участка. ФИО1 добросовестно оплачивает арендную плату, уменьшения ее размера не требует, как и замены предоставленного ей в аренду земельного участка. Законных оснований для расторжения договора аренды не имеется, ссылку истца на положения п. 4.4.2 договора аренды нельзя признать правомерными, договором аренды конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, предусмотрены не были. В связи с изложенным, просила в иске отказать, оснований к расторжению договора аренды, не имеется. Она добросовестно осуществляет платежи, т.е. выполняет условия договора.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Балашиха Московской области в судебное заседании не явился, представил отзыв на иск, согласно которому указал, что в соответствии с п.п. 3.1.14; 3.1.16; 3.1.27; 3.2.14, 3.2.17 Положения о Комитете, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 18 апреля 2023 г. № Комитет осуществляет от имени городского округа Балашиха подготовку и оформление договоров о передаче муниципального имущества в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование либо на иных правах, совершает юридические действия, связанные с распоряжением земельными участками и выступает арендодателем муниципального имущества, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий. В соответствии с п. 3.1.32 Положения Комитет исполняет функции по администрированию доходов в местный бюджет по аренде муниципального имущества, находящегося в казне Городского округа Балашиха, по аренде земельных участков, по продаже муниципального имущества, находящегося в казне Городского округа Балашиха, по продаже земельных участков, по отчислению части прибыли муниципальных предприятий. В соответствии с п.п. 3.2.21, 3.2.29, 3.2.30 Положения Комитет принимает в пределах компетенции меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации, от лица Городского округа Балашиха обращается в суд или арбитражный суд с исками, связанными с нарушением права муниципальной собственности, нарушением условий приватизации и пользования муниципальным имуществом, представляет в суде, арбитражном суде интересы Городского округа Балашиха по вопросам, связанным со сферой деятельности Комитета. Неисполнение ФИО1 принятых на себя обязательств по договору аренды земельного участка влечет нарушение имущественных прав Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, а также недополучение запланированных доходов бюджета и сокращения финансирования социально-значимых программ, в связи с чем, просил суд удовлетворить иск.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как предусмотрено п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

В силу п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

На основании ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Законом Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями, в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Судом установлено, что Комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный, с 01.01.2016 г. Комитет по управлению имуществом городского округа Балашиха (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) 25 марта 2008 г. заключили договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 1200 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 17 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Адрес ориентира: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 29-34). Срок аренды установлен с 25.03.2008 г. по 24.03.2057 г. (п. 2.1. договора аренды).

30 сентября 2009 года ФИО2 и ФИО1 заключили договор уступки прав и обязанностей по договору аренды №.

Таким образом, в настоящее время арендатором земельного участка является ответчик ФИО1

Из акта выездного обследования земельного участка № по адресу: <адрес> от 14 марта 2023 года, произведенного Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха следует, что в ходе осмотра выявлено, что земельный участок не огорожен, доступ на территорию земельного участка свободный. Земельный участок представляет собой неблагоустроенную территорию с произрастающей на ней древесно-кустарниковой растительностью. Вся площадь земельного участка покрыта устойчивым снежным покровом. Какие-либо строения на земельном участке отсутствуют (л.д. 25-26).

В адрес ответчика направлялось предупреждение от 24 марта 2023 года № о необходимости погашения задолженности по арендной плате за период с октября 2021 по февраль 2023 года в размере 25 649,15 руб., пени в размере 3 611,97 руб., предложение о расторжении договора аренды в случае, если ответчик не представит в течение 30 календарных дней с момента отправки настоящего предупреждения доказательства погашения задолженности по арендной плате, а также доказательства использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением (л.д. 10,11).

В силу пункта 4.1.1 договора аренды земельного участка, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев), либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода.

На основании пункта 4.4.2 договора аренды земельного участка, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно п. 1 ст. ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В связи с этим, ссылку истца на положения пункта 4.4.2. договора аренды земельного участка нельзя признать правомерной.

Кроме того, договором аренды земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, предусмотрены не были.

11.05.2023 года Администрацией г.о. Балашиха ответчику дано разрешение в виде уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, а 26.05.2023 года ответчику было выдано разрешение на присвоение адреса объекту адресации (<адрес>

Из указанного следует, что в настоящее время ответчик осуществляет строительство жилого дома на арендованном им земельном участке.

Из представленного истцом расчета следует, что ответчик задолженности по арендной плате не имеет.

В судебном заседании 02.10.2023 г. ответчик подтвердил отсутствие задолженности по арендной плате у ФИО1, указав, что оплата была произведена ею 07.08.2023 г.

На основании изложенного, поскольку ответчик не нарушает условий договора аренды земельного участка, срок освоения земельного участка договором не предусмотрен, кроме того, сторона ответчика ссылается на наличие объективных препятствий для освоения земельного участка в виду противодействия третьих лиц, что истцом не опровергнуто, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка № от 25.03.2008 года, обязании ответчика в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда освободить спорный земельный участок.

Разрешая требования истца о взыскании со ФИО1 задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № от 25.03.2008 года за период с октября 2021 года по февраль 2023 года в размере 25 649,15 руб., а также пени в размере 3 611,97 руб., суд исходит из того, что по состоянию на дату вынесения решения задолженности по арендной плате за земельный участок у ответчика перед истцом не имеется, что подтверждается представленным в материалы дела расчетом, согласно которому ответчик имеет переплату по арендным платежам (л.д. 103-109). Кроме того представитель истца в судебном заседании подтвердил отсутствие у ответчика задолженности по арендным платежам. Таким образом, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по арендным платежам и пени не имеется, иск Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Московской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении земельного участка, взыскании задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.Д. Королевская