Решение № 2-325/2019 2-325/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-325/2019

Дело № 2-325/2019

УИД:66RS0041-01-2019-000458-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

г. Новая Ляля 08 ноября 2019 года

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Макарова И.А., с участием старшего помощника прокурора Новолялинского района Свердловской области Пристая В.В., при секретаре Бороздиной Р.Ю., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Магазин №16» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новолялинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Магазин №16» о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой Новолялинского района во исполнение задания прокуратуры Свердловской области, в рамках проведения проверки исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территории Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, проведены надзорные мероприятия по исполнению требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Установлено, что ООО «Магазин № 16» в соответствии с Уставом, утвержденным протоколом общего собрания учредителей от 13 июня 2009 года ООО «Магазин № 16» является юридическим лицом, целью создания которого является осуществление получение прибыли.

В целях снижения коррупционной составляющей, Федеральный закон № 273-ФЗ обязывает организации, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, принимать меры по предупреждению коррупции.

В соответствии с вышеуказанной статьей, для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, 08 ноября 2013 года Министерством труда и социальной политики РФ разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Надзорные мероприятия показали, что в ООО «Магазин № 16», зарегистрированном по адресу: <...>, должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в организации не определено; сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляется; Кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение по урегулированию конфликта интересов в обществе не разработаны и не приняты; в практику не введены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; отсутствует локальный нормативный акт предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов и т.д.

Таким образом, в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ в ООО «Магазин № 16» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в результате чего цель – создание эффективной системы противодействия коррупции в организации, не достигается; а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции, не исполняются.

Отсутствие в организации системы вышеприведенных мер свидетельствует о несоблюдении обществом российского антикоррупционного законодательства.

Просит суд обязать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу Общество с ограниченной ответственностью «Магазин № 16» разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Пристая В.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Магазин №16» В судебное заседание не явились. О причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении дела не обращались. В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Магазин № 16» в соответствии с Уставом, утвержденным протоколом общего собрания учредителей от 13 июня 2006 год, является юридическим лицом, целью создания которого является осуществление получение прибыли (л.д.8-13).

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В целях снижения коррупционной составляющей Федеральный закон № 273-ФЗ обязывает организации, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с вышеуказанной нормой, для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

08 ноября 2013 года Министерством труда и социальной политики РФ разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

При этом Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции.

Одновременно необходимо учитывать, что антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике рекомендуется закрепить в едином документе с одноименным названием – «Антикоррупционная политика (наименование организации)».

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

Согласно исковому заявлению, в ООО «Магазин № 16», зарегистрированном по адресу: <...>, должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в организации не определено; сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляется; Кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение по урегулированию конфликта интересов в обществе не разработаны и не приняты; в практику не введены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; отсутствует локальный нормативный акт предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов и т.д.

Данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Таким образом, в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О Противодействии коррупции», в ООО «Магазин № 16» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в результате чего цель – создание эффективной системы противодействия коррупции в организации, не достигается; а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции, не исполняются.

Отсутствие в организации системы вышеприведенных мер свидетельствует о несоблюдении ООО «Магазин №16» Российского антикоррупционного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Магазин №16» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Магазин № 16» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы или представления через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2019 года.

Судья: Макаров И.А.