Решение № 2-3002/2017 2-3002/2017~М-2569/2017 М-2569/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-3002/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сметаниной О. Ю., при секретаре Шарановой Л. С., с участием помощника Новоуренгойского транспортного прокурора Павловской Е. В., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3002/2017 по иску Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к акционерному обществу (АО) «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» о возложении обязанности обеспечить доступность сайта для слабовидящих,

установил:

Новоуренгойский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» с требованием о возложении обязанности привести сайт в соответствие с требованиями действующего законодательства. В обоснование требований указано, что Новоуренгойской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов при пользовании услугами воздушного транспорта. АО «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» имеет официальный сайт http://nux.aero/index.php, на котором не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации Общества, а именно: не представлена версия для слабовидящих в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». Указанное свидетельствует о нарушении ответчиком требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечёт за собой нарушение прав пользователей сайта, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте. Истец просит обязать АО «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» привести сайт http://nux.aero/index.php в соответствие с требованиями действующего законодательства, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», путём размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта АО «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» для слабовидящих.

В судебном заседании помощник Новоуренгойского транспортного прокурора Павловская уточнила исковые требования и просила возложить на ответчика обязанность привести сайт http://nux.aero/index.php в соответствие с требованиями действующего законодательства в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования в уточнённом виде поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика АО «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» ФИО1 (действующий на основании доверенности от 22 июня 2017 года, выданной сроком на три года) и ФИО2 (действующий на основании доверенности № 01/18 от 13 июля 2017 года, выданной сроком на один месяц) исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией, провозглашён принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции, государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

Ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам, с учётом ограничений их жизнедеятельности.

Во исполнение названных требований закона, приказом Росстандарта № 1789-СТ от 29.11.2012 утверждён «ГОСТ Р 52872-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», п. 3.1.1 которого предусмотрено, что доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет.

С целью обеспечения доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети интернет данным ГОСТом устанавливается необходимость наличия альтернативной версии интернет-сайтов, имеющих определенные характеристики.

Согласно п. 4.5, 4.6 ГОСТ, для полноценного доступа инвалидов по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, так как доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднён.

Как установлено, 30 мая 2017 года Новоуренгойской транспортной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что АО «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» имеет официальный сайт http://nux.aero/index.php., на котором не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации Общества, а именно: не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и интерфейса данного сайта, то есть отсутствует версия для слабовидящих в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Таким образом, АО «Новоуренгойский объединённый авиаотряд», в нарушение требований закона, не исполнило обязанности по обеспечению свободного доступа к информации о своей деятельности инвалидам по зрению, что нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности привести сайт http://nux.aero/index.php. в соответствие с требованиями, установленными ГОСТом Р 52872-2012, для обеспечения свободного доступа к информации лицам, ограниченным по зрению, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, довод стороны ответчика о том, что ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» утверждён для добровольного применения и не подлежит обязательному исполнению, является не состоятельным и не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Довод стороны ответчика о том, что любой современный веб-браузер имеет функцию масштабирования, которая позволяет увеличить экранную информацию путём набора определенной комбинаций клавиш, также не является основанием освобождения АО «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» от исполнения обязанностей, установленных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, с учётом изложенных норм права, суд находит, что иск Новоуренгойского транспортного прокурора, предъявленный в порядке ст. 45 ГПК РФ к ответчику АО «Новоуренгойский объединённый авиаотряд», обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая вопрос о сроке, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, который необходимо предоставить АО «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» для надлежащего исполнения судебного решения, суд учитывает объём и степень сложности проведения работ, а также специфику, поэтому считает, что предложенный стороной истца четырёхмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, будет являться разумным и необходимо-достаточным.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Транспортный прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 33336 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождён.

Как следует из содержания искового заявления, транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц, с требованием неимущественного характера.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 33319 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций – 6.000 рублей.

Поскольку транспортным прокурором было заявлено требование неимущественного характера с ответчика, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 33319 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Новоуренгойского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерного общества «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» по не размещению на официальном сайте альтернативной версии для инвалидов по зрению.

Обязать акционерное общество «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» разместить на официальном сайте, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://nux.aero/index.php. гиперссылку на альтернативную версию веб-сайта аэропорта для инвалидов по зрению, в течение четырёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «Новоуренгойский объединённый авиаотряд» в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 19 июля 2017 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: