Постановление № 5-44/2020 от 17 апреля 2020 г. по делу № 5-44/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2020 года с. Парабель Томской области

Судья Парабельского районного суда Томской области Санжаровская Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Дороша ФИО6, родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт", зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: "адрес скрыт", не работающего, имеющего среднее специальное образование, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2020 года в 19 часов 48 минут ФИО1, проживающий по адресу: "адрес скрыт", в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 13.04.2020 № 224-ра) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил свою обязанность не покидать место проживания в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года, был остановлен сотрудником полиции в районе дома № 13 по ул. Школьная, с. Нарым Парабельского района Томской области, при этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 13.04.2020).

Таким образом, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, учитывая тот факт, что имеются данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, а также то, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступало, и судьей его присутствие при рассмотрении дела не признано обязательным, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 стать 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться. Данная норма развивает положения статьи 2 Протокола № 4 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г. Риме 04.11.1950) и статьи 12 Международного пакта «О гражданских и политических правах», принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, о свободе передвижения.

В то же время, как следует из толкования пунктов 3 и 4 указанного Протокола Конвенции, пункта 3 статьи 12 указанного Пакта, части 3 статьи 55, части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такое ограничение может быть введено как на всей территории государства, так и в его определенных районах.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп.«а.2» статьи 10 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 13.04.2020 № 224-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 13.04.2020 № 224-ра) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года за исключением установленных в распоряжении случаев.

Вина ФИО1. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при изложенных выше обстоятельствах подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии 70 013 <...> от 14.04.2020, из которого следует, что ФИО1 14 апреля 2020 года в 19 часов 48 минут, был замечен праздно шатающимся по населенному пункту и остановлен вне места своего фактического проживания, а именно, напротив дома №13 по ул. Школьная, с. Нарым Парабельского района Томской области, чем нарушил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Томской области, и в котором ФИО1 указал, что с правонарушением согласен (л.д.2);

- объяснением ФИО1 от 14.04.2020, подтвердившего указанный факт и пояснившего, что он 14.04.2020 после распития спиртных напитков по месту жительства решил пойти погулять по улицам с. Нарым и в 19:48 часов, был остановлен сотрудником полиции возле дома № 13 по ул. Школьная. Назвать причину, по которой он покинул место своего проживания, ФИО1. не смог, о запрете свободного передвижения знал, также знал, что за нарушение режима самоизоляции без веской причины установлена ответственность, и уже предупреждался сотрудником полиции о необходимости соблюдения режима самоизоляции, однако, пренебрег этим обстоятельством, при этом уважительные причины для оставления места фактического проживания у него отсутствовали. Вину в содеянном признал, обязался впредь придерживаться режима самоизоляции. (л.д.4).

- рапортом сотрудника полиции ФИО2 от 14.04.2020, подтвердившего изложенные обстоятельства (л.д.3);

- объяснением свидетеля П. от 14.04.2020, который пояснил, что 14.04.2020 около 19:48 часов двигался по ул. Школьной с. Нарым Парабельского района Томской области на личном автомобиле и был остановлен сотрудником полиции возле дома № 13 по ул. Школьная. Сотрудник полиции попросил его поучаствовать в качестве понятого. В присутствии свидетеля сотрудник полиции остановил возле дома № 13 по ул. Школьная ранее знакомого свидетелю жителя с. Нарым ФИО1, и поинтересовался, с какой целью он находится в общественном месте, попросил назвать причину нарушения режима самоизоляции. ФИО1 пояснил, что покинул место проживания с целью прогулки. При этом у него имелись явные признаки алкогольного опьянения: резкий запах алкоголя изо рта, невнятная речь, неустойчивая походка. Также ФИО1 пояснил, что о введении режима самоизоляции знал, ранее сотрудниками полиции ему было разъяснена необходимость соблюдения режима самоизоляции и он предупреждался о том, что за нарушение указанного режима он может быть привлечен к ответственности, однако пренебрег этим обстоятельством. Вину в содеянном признал, обязался впредь без веской причины место жительства не покидать (л.д.5);

- объяснением свидетеля А. от 14.04.2020, которая дала показания, аналогичные показаниям П. (л.д.6).

Согласно справке на физическое лицо (источник СООП, введенным в эксплуатацию приказом № 1 МВД России от 11.01.2016) ФИО1 14.04.2020 был также привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и в отношении него составлен протокол по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ

Таким образом, ФИО1 учитывая, что его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 13.04.2020), покинув место своего жительства, совершил административное правонарушение, которое надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание вины в совершении правонарушения (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает совершение ФИО1 правонарушения в состоянии опьянения (п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающее и смягчающее ответственность, личность нарушителя, также тот факт, что ФИО1 уже был устно предупрежден должностным лицом административного органа о необходимости соблюдения режима самоизоляции, однако пренебрег данным предупреждением, и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Дороша ФИО6, родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, – административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18880470200130002967

УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

ИНН <***>

КПП 701701001

Счет получателя 40101810900000010007

Банк получателя: Отделение Томск, г. Томск

БИК 04 69 02 001

ОКТМО 69644000

КБК 188 116 012 010 19000 140

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская