Постановление № 5-899/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-899/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 года судья Коминтерновского района г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ИНН – (№) ОГРН – (№), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

В Коминтерновский районный суд г. Воронежа 22 марта 2021 года поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 000946 от 16 марта 2021 года – основанием для проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 явилось обращение гр. (ФИО)3 (вх.(№)/ж-2021 от 16.02.2021г.) на предприятие общественного питания, после употребления готовой пищевой продукции приобретенной в организации ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, у заявителя появились признаки пищевого отравления.

При проведении внеплановой проверки в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...> 10.03.2021г. в 11:30 ч. установлено:

- организация работает на сырье (с полным технологическим циклом) при отсутствии цехового деления (представлена одним помещением), что не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 1, пп. 5 п. 1 ст.14 гл 3 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- на изготавливаемую продукцию отсутствует технологическая документация, в том числе технологические карты, технико — технологические карты, технологические инструкции, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источником выделения влаги, тепла (моечные ванны) не оборудованы локальными вытяжными системами, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- ответственным лицом организации не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с внесением результатов осмотра в гигиенический журнал. Гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях отсутствует, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- мытье столовой посуды проводиться совместно с кухонной посуды, подносами для посетителей, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в организации не предусмотрены раздельные производственные столы, разделочный инвентарь (не промаркирован любым способом); хранение пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции осуществляется в одном холодильнике вне закрытых контейнерах и гастроемкостях; разделочный инвентарь не закреплен за зонами, хранится совместно; что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г №52-ФЗ, п. 3.2,3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для работников производственных помещений не предусмотрены индивидуальные шкафчики или специально отведенные местах под одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи, а так же для отдельного хранения рабочей одежды и обуви (личные вещи хранятся непосредственно в складском помещении); при порционировании блюд, салатов не используются одноразовые перчатки, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 3 ст.11 гл. 3 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании; журнал на бумажном и (или) электронном носителях не представлен, таким образом не осуществляется контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого не осуществляться в специально отведенных местах, что явялется нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что все нарушения уже фактически устранены.

Должностной лицо составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО2, действующая также по доверенности от 25.03.2021, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания.

Потерпевший (ФИО)3 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется телефонограмма.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу статьи 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1, 1.2 СП).

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (л.д. 35-36).

Согласно договору аренды от 09.12.2019 ФИО1 арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (л.д. 27-27-34).

Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области 03.03.2021 издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки фактов, изложенных в заявлении (обращении) от 16.02.2021 и в мотивированном представлении должностного лица от 03.03.2021 (л.д. 20-22). 04.03.2021 решение о проведении проверки согласовано с Прокуратурой Воронежской области (л.д. 23).

При проведении внеплановой проверки в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...> 10.03.2021г. в 11:30 ч. установлено: организация работает на сырье (с полным технологическим циклом) при отсутствии цехового деления (представлена одним помещением), что не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп. 1, пп. 5 п. 1 ст.14 гл 3 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». На изготавливаемую продукцию отсутствует технологическая документация, в том числе технологические карты, технико — технологические карты, технологические инструкции, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источником выделения влаги, тепла (моечные ванны) не оборудованы локальными вытяжными системами, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Оответственным лицом организации не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с внесением результатов осмотра в гигиенический журнал. Гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях отсутствует, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Мытье столовой посуды проводиться совместно с кухонной посуды, подносами для посетителей, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в организации не предусмотрены раздельные производственные столы, разделочный инвентарь (не промаркирован любым способом); хранение пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции осуществляется в одном холодильнике вне закрытых контейнерах и гастроемкостях; разделочный инвентарь не закреплен за зонами, хранится совместно; что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г №52-ФЗ, п. 3.2,3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Для работников производственных помещений не предусмотрены индивидуальные шкафчики или специально отведенные местах под одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи, а так же для отдельного хранения рабочей одежды и обуви (личные вещи хранятся непосредственно в складском помещении); при порционировании блюд, салатов не используются одноразовые перчатки, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 3 ст.11 гл. 3 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании; журнал на бумажном и (или) электронном носителях не представлен, таким образом не осуществляется контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого не осуществляться в специально отведенных местах, что явялется нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом №000947 об административном правонарушении от 16.03.2021 (л.д. 7-8); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 20-22), актом проверки №00210 от 16.03.2021 (л.д. 12-14), мотивированным представлением должностного лица (л.д. 17-19) и другими материалами дела.

При указанных обстоятельствах, суд находит установленным, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, выслушав мнение представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде приостановления деятельности организации общественного питания, расположенного по адресу: <...>.

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Признать ИП ФИО1, ИНН – (№) ОГРН – (№), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания по адресу: <...> на срок 8 (восемь) суток до 9 часов 29 марта 2021 г.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 9 часов 22 марта 2021 года.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения в Коминтерновский РОСП г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Курындина

1версия для печати