Решение № 12-7/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-7/2018

Дело № 12-7/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Новокубанск 12 февраля 2018 года

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Оврах В.Е.,

при секретаре Пучковой К.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по доверенности Васильчикова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района на постановление по делу об административном правонарушении № 23-Ф/2017-458 от 23.10.2017 года вынесенное начальником Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по ст. 10.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-Ф/2017-459 от 27.06.2017 года администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района подала в Новокубанский районный суд жалобу на постановление начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-Ф/2017-458 от 23.10.2017 года, и просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в ее деяниях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ, так как административная ответственность, предусмотренная ст. 10.1 КоАП РФ предусмотрена в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, а земельный участок, на котором выявлена произрастание карантинного объекта – амброзии полыннолистной находится на территории Новокубанского городского поселения и не относится к земельному участку сельскохозяйственного назначения в связи с чем в действиях администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 10.1 КоАП РФ, а также амброзия полыннолистная не является карантинным объектом на территории Новокубанского района.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по доверенности Васильчиков Д.С. доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника Васильчикова Д.С, изучив материалы дела, судья считает необходимым постановление начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-Ф/2017-458 от 23.10.2017 года вынесенное в отношении администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 06.10.2017 года в ходе проведения плановой выездной проверки сотрудниками Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района и в отношении должностных лиц администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № . . . общей площадью 58213 кв.м., с разрешенным использованием для размещения кладбища, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, пересечение ул. Свободы и ул. Кирова, принадлежащего Новокубанскому городскому поселению Новокубанского района выявлено произрастание карантинного особо опасного объекта – амброзии полыннолистной, на площади около 5 кв.м., что указывает на нарушение мер борьбы с карантинным сорняком амброзией полыннолистной.

В соответствии с разделом 2 Приказ Минсельхоза России от 15.12.2014 № 501 «Об утверждении Перечня карантинных объектов», амброзия полыннолистная относится к растениям-сорнякам и является карантинным объектом, ограниченно распространенным на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления главы администрации Краснодарского края от 25.05.2007 № 475 «О наложении карантина по амброзии полыннолистной» наложен карантин по амброзии полыннолистной на всей территории Краснодарского края в карантинных фитосанитарных зонах по перечню согласно приложению к настоящему постановлению.

В соответствии с «Перечнем карантинных фитосанитарных зон на территории Краснодарского края, в которых наложен карантин по амброзии полыннолистной» являющегося приложением к указанному Постановлению, Новокубанский район включен в перечень карантинных фитосанитарных зон, в которых наложен карантин по амброзии полыннолистной.

Таким образом установлено, что администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района на земельном участке, относящемся к землям поселений, нарушаются правила борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками, и администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района, принимаются недостаточные меры направленные на борьбу с карантинными растениями.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 15.07.2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений» (действовавшей до 01.01.2018 года) мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов; досмотр, обеззараживание, задержание, уничтожение и возврат подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) осуществляются за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций.

Статьей 10.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, в действиях администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района содержится состава административного правонарушения предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ.

Вина администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района подтверждается: распоряжением руководителя управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о проведении плановой, выездной проверки органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления от 04.09.2017 года № 09-09/П404; актом проверки от 06.10.2017 года № 09-09/П404; протоколом об административном правонарушении в отношении администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района № 23-Ф/2017-458 от 06.10.2017 года.

При рассмотрении дела судом не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-Ф/2017-459 от 23.10.2017 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Лабинского межрайонного отдела управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 23-Ф/2017-458 от 23.10.2017 года вынесенное в отношении администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Оврах В.Е.