Решение № 2А-825/2025 2А-825/2025~М-524/2025 М-524/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-825/2025

Дело № 2а-825/2025

УИД 28RS0005-01-2025-001049-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО6, представителя заинтересованного лица администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решение, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что подала в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> (далее – Управление) заявление о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <номер> и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ (исх. <номер>) отказано в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, поскольку местоположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением границ земельного участка, отведенного садоводческому товариществу АОЗТ «Чигиринское» (далее – с/т «Чигиринское»), в котором участки ранее могли быть предоставлены гражданам и не поставлены на учет в ЕГРН. Кроме того, исходный земельный участок и испрашиваемый к перераспределению земельный участок располагаются на землях сельскохозяйственного назначения, однако согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер> отнесен к категории земель населенных пунктов. Полагает указанное решение незаконным, поскольку отсутствие координат не позволяет определить местоположение и границы с/т АОЗТ «Чигиринское», ЕГРЮЛ не содержит сведений о данном садоводческом товариществе. При составлении и утверждении генерального плана не была учтена категория земель, которая определяется управлением Росреестра по Амурской области при постановке земельных участков на государственный учет.

На основании изложенного просит:

- признать незаконным отказ управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер>;

- возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО4 указывала на законность и обоснованность обжалуемого решения, принятого управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, привела доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому образуемый земельный участок расположен в границах территории, отведенной для садоводческого товарищества АОЗТ «Чигиринское», земельные участки в котором могли быть ранее предоставлены гражданам и не зарегистрированы в ЕГРН. Кроме того, по данным МБУ «Информационный центр Благовещенского муниципального округа Амурской области» земельный участок административного истца и испрашиваемая к перераспределению часть участка располагаются на землях сельскохозяйственного назначения, однако в выписке из ЕГРН установлена категория – земли населенных пунктов, что указывает на противоречие сведений в документах и поданном заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск подан с соблюдением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ст. 227 КАС РФ).

По смыслу приведенной нормы для признания действий (бездействия), решения незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно материалам дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, категории земель населенных пунктов (по данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), видом разрешенного использования – для индивидуального садоводства, площадью 1000+/-6,49 кв.м, расположенного по адресу: Амурская область, р-н Благовещенский, <адрес>, в кадастровом квартале, граница которого проходит по контуру с/т АОЗТ «Чигиринское».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа с заявлением (вх. <номер>) о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в частной собственности.

Решением управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, со ссылкой на пп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, п. 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ФИО1 отказано в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в виду того, что по данным МБУ «Информационный центр Благовещенского муниципального округа Амурской области» земельный участок с кадастровым номером <номер> и испрашиваемая часть располагаются на землях сельскохозяйственного назначения, однако согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку административного истца установлена категория – земли населенных пунктов. Кроме того, земельный участок, образование которого предусмотрено схемой, находится в границах, отведенных для садового товарищества АОЗТ «Чигиринское», в котором земельные участки могли быть ранее предоставлены гражданам и не зарегистрированы в ЕГРН (ранее учтенные).

Проверяя законность обжалуемого решения, суд приходит к следующим выводам.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В силу положений действующего законодательства (пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 3, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») органы местного самоуправления муниципального округа осуществляют пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа учреждено как самостоятельное юридическое лицо решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Указанным решением также утверждено Положение об управлении имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области (далее – Положение).

Из п. 1.1 Положения следует, что Управление является органом исполнительно-распорядительной власти Благовещенского муниципального округа, реализующим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений на территории Благовещенского муниципального округа, по вопросам, отнесенным к его полномочиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, нормативными правовыми актами Благовещенского округа.

Управление является структурным подразделением администрации Благовещенского муниципального округа, при этом юридическим лицом, имеющим организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения, печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 1.2, 1.3 Положения).

Одной из основных задач Управления является в установленном порядке владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Благовещенского муниципального округа, в том числе земельными участками, а также осуществление функций по приватизации объектов собственности Благовещенского муниципального округа (п. 2.1 Положения).

Управление осуществляет в установленном порядке до разграничения государственной собственности на землю: от имени Благовещенского муниципального округа предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков, расположенных на территории Благовещенского муниципального округа, в том числе сельскохозяйственного назначения; функцию продавца земельных участков юридическим и физическим лицам, права аренды на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (п. ДД.ММ.ГГГГ Положения).

В соответствии с п. 1.3.1, п. 2.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, услугу предоставляет администрация Благовещенского муниципального округа в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа (размещен на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа https://blgraion.amurobl.ru).

Результатом предоставления Услуги является:

- принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка);

- согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

- соглашение о перераспределении земельных участков.

- принятие решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков (п. 2.3).

На основании изложенного, оспариваемое решение принято уполномоченным органом – управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа в пределах его компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются, в том числе при перераспределении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

На основании пункта 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (пункт 5 статьи 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены в пунктах 9 и 14 ст. 39.29 ЗК РФ и являются исчерпывающими.

В соответствии с пп. 11 - 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлен ограниченный перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к которым относятся:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ).

В силу ч. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них; распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что образование земельных участков в границах садоводческого товарищества должно осуществляться с учетом интересов членов товарищества, что предполагает одобрение документации по планировке территории садоводства общим собранием членов товарищества, поэтому законодательством установлено императивное требование к образованию земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно части 28 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: 1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> садоводческому товариществу АОЗТ «Чигиринское» закреплены земельные участки общей площадью 58 га в районе <адрес>, выделенные ранее решением райисполкома <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и решением облисполкома <номер> §10 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: в собственность под садовые участки – 52 га, в постоянное пользование под дороги – 6 га.

Проект межевания территории с/т АОЗТ «Чигиринское» не разработан и не утвержден.

Согласно информации, представленной ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Амурской области, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствует землеустроительная документация по инвентаризации земель в отношении с/т АОЗТ «Чигиринское» Благовещенского муниципального округа Амурской области. Официально инвентаризация садовых обществ на территории Благовещенского района (муниципального округа) не проводилась.

Администрацией Благовещенского муниципального округа представлено землеустроительное дело АОЗТ «Чигиринское» (<номер>), в состав которого входит: государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Благовещенского района Амурской области садоводческому товариществу АОЗТ «Чигиринское» на основании решения администрации Благовещенского района Амурской области (дата и номер решения не указаны); чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании садоводческого товарищества; список работников АОЗТ «Чигиринское», имеющих дачные участки в <адрес>.

При этом, в соответствии с карточкой заявления <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной МБУ «Информационный центр Благовещенского муниципального округа», образуемый земельный участок находится в Чигиринском СП, квартал <номер>, наложений границ с земельными участками, расположенными в садоводческом товариществе, по местной системе координат и системе координат МСК-28 не имеет. Наложение границ испрашиваемого земельного участка на иные земельные участки не усматривается и из представленной в материалы дела дежурной кадастровой картой Благовещенского муниципального округа.

Сведения из дежурной кадастровой карты о земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Благовещенский, с/т АОЗТ «Чигиринское», который граничит с испрашиваемым земельным участком, не могут служить допустимым доказательством, с достоверностью подтверждающим, что испрашиваемый к перераспределению участок находится в садоводческом товариществе и обременен правами иных лиц.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству административному ответчику предлагалось представить доказательства, положенные в основу решения об отказе в согласовании схемы, подготовленной с целью перераспределения земельных участков, однако в нарушение требований ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах садоводческих товариществ и пересекает какие-либо иные земельные участки, предоставленные членам этих садоводческих товариществ, в материалы дела не представлено.

Основанием к отказу в утверждении схемы также послужило то, что фактически земельный участок с кадастровым номером <номер> и испрашиваемая часть располагаются на землях сельскохозяйственного назначения, однако согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельному участку административного истца установлена категория земель – земли населенных пунктов.

Согласно выкопировке из Правил землепользования и застройки Чигиринского сельсовета, исходный земельный участок с кадастровым номером <номер> и испрашиваемый к перераспределению земельный участок находятся на землях сельскохозяйственного назначения за границей населенного пункта.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> установлена категория земель – земли населенных пунктов.

Как отмечено выше, пункт 16 ст. 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Аналогичный перечень приведен и в п. 2.9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Отказывая в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земельных участков, административный ответчик ссылается на пп. 8 п. 2.8 приведенного административного регламента, которым предусмотрен перечень оснований для отказа в приеме документов (возврата документов), необходимых для предоставления Услуги, в том числе в связи с наличием противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах.

Вместе с тем, заявление административного истца о перераспределении земельных участков заявителю не возвращено по изложенному основанию, принято к рассмотрению управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, по результатам которого отказано в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земельных участков. Такое основание к отказу в утверждении схемы как наличие противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах ни действующим земельным законодательством, ни административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» не предусмотрено.

Более того, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» имеющиеся противоречия в данных ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:10:132255:369 устранимы.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика не имелось достаточных оснований для принятия обжалуемого решения.

Иных оснований к отказу в обжалуемом решении управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа не приведено.

Принятое административным ответчиком решение суд признает незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, направленные на реализацию предоставленной законом возможности образовать земельный участок путем перераспределения земель.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку суд не наделен полномочием предрешать существо решения, принятие которого входит в полномочия компетентного в данных вопросах органа, постольку, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о перераспределении земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области – удовлетворить.

Признать незаконным решение управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о перераспределении земельных участков.

Возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о перераспределении земельных участков.

Возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2025 года.

Председательствующий судья Р.В. Островская