Решение № 2-839/2019 2-839/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 15 марта 2019 г. по делу № 2-839/2019

Дело № 2-839/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская 15 марта 2019 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Халимова А.Р.,

при секретаре Копыловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе Краснодарского края о признании незаконным решений, включении периода работы в специальный стаж,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе Краснодарского края № от 01.11.2018 об отказе в установлении пенсии и обязании назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением и возникновением права на ее назначение с 04.08.2018, ссылаясь на то, что специалистами ответчика допущена арифметическая ошибка в подсчете подлежащего включению специального стажа (6 лет 1 мес. 18 дн.) вместо 6 лет 9 мес. 5 дн. (по факту), которая лишает его права на назначение досрочной пенсии.

В судебном заседании истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просил признать также незаконным решение ответчика от 05.02.2019 о внесении изменений в решение от 01.11.2018 об отказе в установлении пенсии в части исключения из подсчета специального стажа периода работы с 19.03.1992 по 05.11.1992 на Краснодарском компрессорном заводе электросварщиком ручной резки и сварки; включить указанный период в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просит в иске отказать, полагая решение обоснованным и законным, указывая, что период работы истца с 19.03.1992 по 05.11.1992 подлежит исключению из подсчета специального стажа, поскольку в представленной истцом справке, уточняющий особый характер работы и условий труда, отсутствует ссылка на техническую документацию с указанием типа оборудования, на котором производилась работа. Кроме того, пояснила, что указание в решении от 01.11.2018 о включении указанного периода в специальный стаж было ошибкой специалиста, в связи с чем, 05.02.2019 рассмотрен вопрос о внесении изменений в решение об исключении указанного периода, также решением от 15.03.2019 истцу назначена пенсия с 29.11.2018.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования нашедшими свое подтверждение в судебном заседании.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона о страховых пенсиях, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 «б» данного постановления определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии но старости по Списку N 2 (раздел ХХХIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ГТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В ЕТКС выпуск 2 "Металлообработка", тарифно-квалификационные отличие характеристики работ "электросварщика ручной сварки" от "электрогазосварщика" заключается лишь в том, что "электрогазосварщик", наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Согласно единому тарифно-квалификациоиному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 г. N 45, должность электросварщика свыше 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки. Электрогазосварщик 5 разряда осуществляет ручную дуговую, плазменную и газовую сварку различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением, сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях и т.д.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона о страховых пенсиях, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 02.12.1997. В возрасте 58 лет обратился 04.08.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР в Динском районе Краснодарского края от 01.11.2018, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 6 лет 3 месяца. По подсчетам пенсионного органа специальный стаж ФИО1 на дату подачи им заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 6 лет 1 месяц 18 дней вместо установленного законом и необходимого ему 6 лет и 3 месяца.

Исходя из периодов работы подлежащих включению в подсчет специального стажа, указанных в данном решении усматривается, что специальный стаж составляет 6 лет 9 месяцев 5 дней.

Из пояснений представителя ответчика следует, что указание в Решении от 01.11.2018 о включении периода работы ФИО1 с 19.03.1992 по 05.11.1992 на Краснодарском компрессорном заводе в специальный стаж было ошибкой специалиста.

Согласно решению УПФР в Динском районе Краснодарского края от 05.02.2019 о рассмотрении вопроса о внесении изменений в Решение от 01.11.2018 спорный период работы с 19.03.1992 по 05.11.1992 на Краснодарском компрессорном заводе исключен, поскольку в представленной истцом справке уточняющий особый характер работы и условий труда, отсутствует ссылка на техническую документацию с указанием типа оборудования, на котором производилась работа.

Как усматривается из трудовой книжки истца серия АТ-V № от 25.04.1979, 05.03.1992 он принят электросварщиком по 5 разряду на Краснодарский компрессорный завод (пр. 288 от 19.03.1992) (запись № 6); уволен 05.11.1992 по собственному желанию (пр. № 660 от 10.11.1992) (запись №7).

Из справки уточняющей особый характер работы или условий труда № 31/106 от 23.07.2018 выданной правопреемником Краснодарского компрессорного завода - ООО «ККЗБ» следует, что истец в период 19.03.1992 по 05.11.1992 работал полный рабочий день в Цехе № 11 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в производстве металлообработка в тяжелых условиях труда. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение предусмотренное Списком № 2 разделом № XXXIII подразделом № 23200000 позицией 19756 в соответствии со ст. 30 п. 1.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 0 лет 07 месяцев 17 дней. Справка выдана на основании: приказов по личному составу за 1992 г., личной карточки формы Т-2, лицевых счетов за 1992 г.

Согласно справке ООО «ККЗБ» № 168 от 14.11.2018 - ООО «ККЗБ» подтверждает факт выдачи справки, уточняющей особый характер работы или труда 31/106 от 23.07.2018 на имя ФИО1 за период его работы на Компрессорном заводе 19.03.1992-05.11.1992. Сообщает, что техническая документация с указанием типа оборудования, а также табеля рабочего времени в архиве ООО «ККЗБ» отсутствуют. Указывает, что перечень с устанавливающий сроки хранения паспортов оборудования предприятий не менее пяти лет после списания оборудования утвержден в 2010 г. и в ступил в действие с 1.10.2010. Просит считать справку 31/106 от 23.07.2018 на имя ФИО1 за период работы в 1992 г. легитимной и обоснованно выданной.

Из приказа № 288 от 19.03.1992 следует, что ФИО1 принят на работу на Краснодарский компрессорный завод в цех № 11 электросварщиком по 5 разряду. Приказом № 660 от 10.11.1992 уволен из цеха № 11 в должности газоэлектросварщика.

Как усматривается из личной карточки формы № Т-2 и лицевого счета в спорный период ФИО1 работал в цеху № 11 в должности электросварщика 5 разряда, в отпусках за указанный период не находился, работа протекала полный рабочий день.

Согласно инвентарного списка основных средств производственного назначения по месту их нахождения и эксплуатации ОАО Компрессорный завод с переоценкой на 1/1-91г. в цеху № 11 имелись рабочие машины, в том числе, сварочные трансформаторы и выпрямители силен.

Из технического описания выпрямителя электросварочного многопостового типа ВКСМ-1000-1-1, следует, что он предназначен для одновременного питания выпрямленным током сварочных постов ручной дуговой электросварки.

Оснований не доверять справке ООО «ККЗБ» уточняющей особый характер работы или условий труда не имеется, поскольку лицо (организация, гражданин), выдавшее справки, несет ответственность за достоверность предоставленных сведений, основанием для ее выдачи явились первичные документы, подтверждающие особый характер работы и условий труда истца в спорный период, достоверность изложенных в справке сведений не опровергнута.

Отсутствие в справке ссылки на техническую документацию с указанием типа оборудования на котором производилась работа в спорный период, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может являться основанием для отказа последнему по включению спорного периода времени в специальный трудовой стаж.

Сведения, указные в трудовой книжке истца и других представленных им доказательствах, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости в спорный период времени на работах с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что представленными суду в материалы дела доказательствами подтверждается, что в период с 19.03.1992 по 05.11.1992 истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, суд считает указанный период подлежащим включению в специальный стаж истца.

ФИО1 обратился в УПФР в Динском районе с заявлением о назначении пенсии в возрасте 58 лет, по подсчетам пенсионного органа установлено, что ему необходимо льготного стажа 6 лет 3 месяца, при этом решением пенсионного органа установлено, что его страховой стаж составляет 25 лет 10 месяцев 22 дня, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 30 лет 9 месяцев 16 дней, в специальный стаж зачтено 6 лет 1 месяц 18 дней.

С учетом подлежащего включению в специальный стаж периода работы с 19.03.1992 по 05.11.1992 (7 месяцев 17 дней), совокупный специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составит 6 лет 9 месяцев 5 дней (6 лет 1 месяц 18 дней + 7 месяцев 17 дней), что позволяет ему претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости и должна быть назначена с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии, то есть с 04.08.2018.

Решением УПФР в Динском районе Краснодарского края от 15.03.2019 ФИО1 с 29.11.2018 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решения УПФР в Динском районе Краснодарского края в части исключения из подсчета специального стажа ФИО1 периода его работы с 19.03.1992. по 05.11.1992 на Краснодарском компрессорном заводе и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.08.2018 является необоснованным и указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Руководствуясь: ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе Краснодарского края о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный стаж удовлетворить.

Решение ГУ УПФР в Динском районе Краснодарского края от 01.11.2018 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.08.2018 и Решение ГУ УПФР в Динском районе Краснодарского края от 05.02.2019 в части исключения из подсчета специального стажа ФИО1 периода его работы с 19.03.1992. по 05.11.1992 на Краснодарском компрессорном заводе и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.08.2018 признать незаконными.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе Краснодарского края включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 19.03.1992. по 05.11.1992 на Краснодарском компрессорном заводе и произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включенного периода специального стажа с 04 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение принято в окончательной форме 19.03.2019.

Председательствующий: