Решение № 12-62/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 12-62/2026

копия

УИД 89MS0017-02-2025-005609-05

(12-62/2026, 5-930-4/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 января 2026 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» ФИО1 – на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» (далее – Ноябрьская ЦГБ) ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО необходимых сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по временной нетрудоспособности – в отношении четырех застрахованных лиц.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что специалистами неоднократно осуществлялись попытки направить в уполномоченный орган сведения о расчете электронных листов нетрудоспособности, но сделать это не представилось возможным по техническим причинам – в связи с недоступностью сервера СЭДО СФР. Вины должностного лица в нарушении сроков представления сведений нет, поскольку главный врач не может повлиять на работу программного обеспечения, посредством которого передаётся информация. Срок давности привлечения к административной ответственности по событиям, относящимся к Р.С., М.А. и Г.Д., истек. Просил отменить постановление.

Представитель ФИО1 – ФИО2 – в судебном заседании на жалобе настаивала, в полном объеме поддержала изложенные в ней доводы. Дополнительно пояснила, что ошибка в отправке была видна сразу, документы не отправлялись (по С.В. сведения передавались не в полном объеме), что, вероятно, было связано с переходом уполномоченного органа (СФР) на новую платформу. Все сведения передаются в электронном виде в связи с введением электронного документооборота между ведомствами, поэтому документы на бумажном носителе не распечатывались и никуда не передавались. Р.С., М.А., Г.Д. и С.В. – работники ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ»,

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом, их явка в суд обязательной не признавалась.

Выслушав явившееся в судебное заседание лицо, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Помимо этого в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными доказательствами. Доказательства оцениваются по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 4 ст.15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно примечанию к ст.15.33 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц ч.2, 3 и 4 настоящей статьи, применяется к лицам, указанным в ст.2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон об обязательном социальном страховании).

Из содержания ст.2.1 Закона об обязательном социальном страховании следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации.

Согласно п.2.1, 4 и 5 ч.2 ст.4.1 Закона об обязательном социальном страховании страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с ч.8 ст.13 Закона об обязательном социальном страховании страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» (далее – НЦГБ) является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, соответственно, на данное лицо возложены обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. С.В., М.А., Г.Д. и Р.С. являются работниками НЦГБ, следовательно, по отношению к ним НЦГБ является страхователем.

Из материалов дела также следует и никем не оспаривается, что ФИО1, занимающий должность главного врача (руководителя) НЦГБ, не обеспечил своевременное представление в территориальный орган ОСФР по ЯНАО необходимые сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности) указанным выше четырем застрахованным лицам.

Все необходимые сведения в уполномоченный орган были представлены, но уже с нарушением установленного законом срока. Просрочка представления сведений по Р.С. и Г.Д. имела место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по М.А. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по С.В. – с 11 по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, несвоевременное предоставление необходимых сведений для назначения и выплаты страхового возмещения действительно имело место.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, на основе полного всестороннего и объективного исследования всех материалов дела. Оснований для переоценки представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств не имеется.

Доводы жалобы о технической ошибке при предоставлении сведений несостоятельны, являлись предметом проверки мирового судьи и обоснованно отклонены. Кроме того, необходимо учесть и то, что законодатель, внедряя электронный документооборот, не запретил предоставление необходимых сведений и документов в уполномоченные органы в ином виде (в том числе на бумажном носителе), не предусмотрел отсрочки предоставления таких сведений и документов в связи с наличием проблем технического характера и не включил данное обстоятельство в число освобождающих от административной ответственности.

Выявленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства со всей очевидностью свидетельствуют о том, что алгоритм действий, которые при наличии проблем технического характера позволили ли бы обеспечить неукоснительное соблюдение требований законодательства в части своевременной передачи расчетов в уполномоченный орган, в НЦГБ отсутствует, что означает, что главным врачом НЦГБ ФИО1 как должностным лицом не приняты все зависящие от него меры, направленные на предотвращение нарушений в данной сфере.

С учетом социальной значимости вопросов своевременных расчета и выплаты гражданам пособий по временной нетрудоспособности счесть данное административное правонарушение малозначительным возможным не представляется.

Фактические данные, представленные документы и иные обстоятельства дела в своей совокупности позволяют установить наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Имеющихся в деле доказательств, обладающих признаками относимости и допустимости, было достаточно для принятия мировым судьей оспариваемого постановления. Деяние правильно квалифицировано по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Влекущих прекращение производства по делу нарушений прав заявителя при составлении материалов дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущено не было.

Нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены в полной мере; постановление мотивировано; нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Жалоба на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов приносятся непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.30.13 КоАП РФ.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина