Постановление № 5-202/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-202/2019

Дело № 5-202/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Кумертау 05 августа 2019 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Терер С.А.,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме № 38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, ООО «Спецстройматериалы» ФИО1, действующего на основании доверенности от <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы», место нахождения: <...><...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной <...> в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы», осуществляющего деятельность по адресу: <...><...>, установлено, что в установленный предписанием Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <...> от <...><...> срок до <...> Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» не устранило выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п.п. 77, 17.1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» не обеспечил очистку прилегающей территории от горючих отходов, мусора.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» ФИО1 согласился с вменяемым правонарушением, пояснил, что в установленный срок предписание не исполнено из-за тяжелого финансового положения общества.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор по г.Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району по пожарному надзору Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы», и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 19.5 частью 14 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, в виде -

наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Согласно п. 17.1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В силу п. 77 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Судом установлено, что по результатам проведения <...> государственным инспектором по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району по пожарному надзору Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <...> ХХХ внеплановой выездной проверки Обществу с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» <...> выдано предписание <...> об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до <...>, а именно: очистить прилегающую территорию от горючих отходов, мусора (л.д. 5).

Постановлением мирового судьи судебного участка <...> по городу Кумертау Республики Башкортостан от <...>, вступившим в законную силу <...>, Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей (л.д. 9).

На основании распоряжения <...> от <...> государственным инспектором по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району по пожарному надзору Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <...> ХХХ <...> проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы», по результатам которой выявлен факт неисполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» предписания <...> от <...>, о чем составлен акт проверки <...> от <...> (л.д. 3-4, 6).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления <...> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» протокола <...> об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 7).

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств принятия Обществом с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» необходимых и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, не представлено.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» квалифицируются судьей по ст.19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание юридическим лицом своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения Обществу с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» наказания в виде административного штрафа.

В силу ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы», в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд полагает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» наказание в виде административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, в размере 75 000 рулей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройматериалы» (место нахождения: <...>, <...> дата регистрации в качестве юридического лица <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 частью 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Получатель платежа:

УФК по РБ (главное управление МЧС по РБ)

ИНН <***>

КПП 027801001

р/с <***> в ГРКЦ НБ РБ России г. Уфа

БИК 048073001

ОКТМО 80723000

КБК 17711607000016000140

Адрес взыскателя: Кумертауский межрайонный отдел надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (<...>).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись.

Верно. Судья С.А.Терер

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>