Решение № 2-1236/2017 2-1236/2017~М-1156/2017 М-1156/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-1236/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя Администрации г.Тынды ФИО2,

представителя КУМИ Администрации г.Тынды ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> и ФИО5 <данные изъяты> к Администрации г.Тынды о восстановлении жилищных прав (об организации и осуществлении капитального ремонта),

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО4, ФИО5 обратились в суд с указанным иском. В обосновании заявленных требований указали, что ФИО4 является нанимателем и ФИО5 собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Согласно выписки из технического паспорта МКД, <адрес>. постройки. Часть квартир в доме является муниципальной собственностью, другие жилые помещения переданы в собственность гражданам Администрацией <адрес> в порядке приватизации. Капитальный ремонт дома ни разу не производился, в итоге фундамент и стены здания в трещинах, дом накренился, кровля протекает и заливает квартиры. Неоднократные обращения в Администрацию Тынды по вопросу нашей безопасности результатов не дали. Полагают, что сегодня жилье не отвечает санитарным нормам и требованиям, установленным ЖК РФ, Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а также положениям о пригодности жилья для проживания Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», непригодное для проживания.

Просили суд обязать Администрацию города Тынды организовать обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном <адрес> в г. Тынде. Обязать Администрацию города Тынды осуществлять капитальный ремонт кровли, стен, фундамента МКД № по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Определением Тындинского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Тынды на стороне ответчика и Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области) на стороне истцов.

Представители Администрации г.Тынды и КУМИ Администрации г.Тынды возражали против удовлетворения исковых требований, заявили о пропуске истцами срока исковой давности.

От КУМИ Администрации г.Тынды поступил отзыв на исковое заявление, в котором выражается не согласие с исковыми требованиями, со ссылками на положения ч.1 ст. 158, 01.12.2004г. Решением Муниципального Совета города Тында № 163 утвержден перечень объектов жилищного фонда ОАО «Ростелеком» Дальневосточного филиала Территориального управления № 1, передаваемых в муниципальную собственность г. Тында. Согласно Постановлению мэра г.Тынды от 10.12.2004г. «О приеме в муниципальную собственность жилых домов от ОАО «Ростелеком» № 1627 в муниципальную казну приняты неприватизированные <адрес>, 14, 23, 24 по <адрес>. Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества города Тынды по состоянию на 25.10.2017 в многоквартирном доме № 6 по улице Радистов Муниципальное образование г. Тында является собственником 4х квартир № 7, 12, 14, 24. На счет некоммерческой организации фонда капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области, согласно бухгалтерской справки от 25.10.2017г. КУМИ Администрации г. Тынды взносы производятся регулярно.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что на момент приватизации первой квартиры, а также на момент приватизации квартиры истцами, многоквартирный жилой <адрес> находился в неудовлетворительном состоянии, не обеспечивающем условий комфортного проживания, и нуждался в капитальном ремонте, суду представлено не было.

Также в деле отсутствуют какие-либо обращения граждан, приватизировавших жилые помещения в указанном доме, к бывшему наймодателю до 2004 года (первой приватизации) или после этой даты с требованием о проведении комплексного капитального ремонта жилых помещений и общего имущества многоквартирного дома.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Пункт 2 ст. 200 ГК РФ устанавливает, что по обстоятельствам, срок исполнения которых не определен, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора (у бывшего нанимателя, а ныне собственника) возникает право предъявить требование об исполнении обязательств. Таким образом, требование о понуждении наймодателя исполнить свои обязательства по проведению капитального ремонта не могут быть предъявлены в суд по истечении трех лет с момента приватизации жилого помещения. Последняя приватизация квартиры в многоквратирном жилом доме по адресу Радистов 6 была проведена 29.01.2014г. Следовательно, срок исковой давности истек 28.01.2017г.

Истцы ФИО4, ФИО5, Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что 01.12.2004 г. №163 решением Муниципального Совета города Тынды «О приеме в муниципальную собственность г.Тынды объектов жилищного фонда от ОАО «Ростелеком» Дальневосточного филиала Территориального управления №1, утвержден перечень объектов жилищного фонда ОАО «Ростелеком» Дальневосточного филиала Территориального управления №1, передаваемого в муниципальную собственность г.Тынды. В перечне объектов жилищного фонда (коммунально-бытового назначения) ОАО «Ростелеком» передаваемых в муниципальную собственность г.Тынды Амурской области, указан жилой 24-х квартирный дом, по адресу <адрес>.

Постановлением мэра города Тында №1627 от 10.12.2004 г. «О приеме в муниципальную собственность жилых домов от ОАО «Ростелеком», постановлено КУМИ г.Тынды принять от ОАО «Ростелеком» Дальневосточного филиала Территориального управления №1 в муниципальную собственность города Тынды 5 жилых домов, в том числе ул. Радистов, дома №4,5,6.

ДД.ММ.ГГГГ № составлен акт о приеме-передаче здания (сооружения), объект 5-ти этажный жилой дом по адресу <адрес>.

В тексте акта не содержатся замечания по техническому состоянию здания, в Акте указано, что здание введено в эксплуатацию 30.12.1990 года, фактический срок эксплуатации 13 лет 11 месяцев.

Суду представлен технический паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому год постройки здания 1990. Судом не обнаружены сведения о степени износа здания.

Судом установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на передачу и продажу квартиры в собственность граждан № между Техническим узлом союзных магистральных сетей и телевидения и ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, предметом которого служила <адрес>.

В дело представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на передачу жилого помещения в собственность между Муниципальным образованием <адрес> и ФИО12, ФИО13

Также ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на передачу и продажу квартиры в собственность граждан № между Техническим узлом союзных магистральных сетей и телевидения и ФИО14, ФИО15, ФИО16 предметом которого служила <адрес>.

Данная квартира была приобретена в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием города Тынды (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 178 согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, при этом договор социального найма был заключен между истцом и Администрацией города Тынды на основании Постановления мэра города Тында № 1922 от 16.09.2009 года.

Из представленной суду выписки из реестра муниципального имущества города Тынды по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в муниципальной собственности на момент разрешения дела находится одна квартира из спорного дома: №.

Квартира по адресу <адрес> на праве собственности принадлежит истице ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве обоснования необходимости удовлетворения исковых требований истцы предоставили суду:

Акт от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, комиссия в составе: заместителя директора по производству МУП ГорЭТС -ФИО6, начальника АХО МУП ГорЭТС - Попова Л-А., мастера РСГ МУП Гор ЭТС-Лисовицкий Э.А. составили настоящий акт обследования состояния мягкой кровли по ул.Радистов дом 6. Проектная документация на кровлю отсутствует. Реконструкция и капитальный ремонт кровли - не проводился.

В ходе обследования установлены следующие дефекты и неисправности:

1.Повреждение поверхности кровельного ковра, трещины, вмятины и разрывы, мелкая сетка трещин, растрескивание мастики по длине рулона. Разрушение мастичной гидроизоляции у мест примыкания рулонного ковра к вентшахтам.

2.Частичное разрушение цементной стяжки, отслоение коврового покрытия от стяжки, высокая влажность под ковровым покрытием.

3. Застой воды в отдельных зонах из-за малого уклона и большой удаленности этих зон от водоприемных воронок.

4.Следы протечек на поверхности потолка и стенах помещений и лестничных площадках верхних этажей. Жалобы жильцов верхних этажей на нарушение влажностного режима.

5.Над вентиляционными шахтами отсутствуют защитные зонты, местное разрушение кирпичной кладки вентиляционных каналов.

Необходима полная замена кровельного покрытия. Локальный ремонт отдельных участков кровли невозможен.

Актом обследования многоквартирного <адрес> от 17 ноября 2016 года, комиссией в составе первого заместителя мэра г.Тынды ФИО17 дано заключение по результатам обследования многоквартирного дома: постановлено признать необходимость проведения капитального ремонта крыши многоквартирного <адрес>.

В техническом заключении ООО «Проектстройинвест» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для устранения дефектов покрытия кровли требуется полная замена покрытия кровли с применением современных материалов.

В техническом заключении ООО «Проектстройинвест» от ДД.ММ.ГГГГ указано:

- выполнить исполнительную схему внутренних систем тепловодоснабжения и водоотведения,

- необходимо выполнение капитального ремонта систем тепловодоснабжения и водоотведения,

- в подвальном помещении произвести ремонт помещений подвала (облицовка стен, пола, потолка),

- произвести ремонт систем электроснабжения – электроппроводки, эл.приборов (щитки ит.д.),

- произвести капитальный ремонт кровли во избежание дальнейших протеканий.

Учитывая положения ст.166 ЖК РФ, суд соглашается с позицией истцов о том, что исправление приведенные недостатков (при их наличии) производится путем проведения капитального (а не текущего) ремонта.

Согласно ст.210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Истцы справедливо ссылаются на то, что в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1451-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривается, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Однако, в соответствии с положениями статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Статьёй 167 ЖК РФ, урегулировано обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

В силу ст.168 ЖК РФ, установлено, что Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Пунктом 4.1, введенным Федеральным законом от 04 июня 2011 № 123-ФЗ, названной статьи принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме также отнесено к компетенции общего собрания собственников.

Законом Амурской области от 08 июля 2013 года № 200-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Амурской области», установлено (в ст.1), что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - фонд капитального ремонта), средств областного бюджета и (или) местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 - 4 части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимается в порядке, установленном Правительством области. В этом случае капитальный ремонт осуществляется без включения многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 20 настоящего Закона в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта.

Статьей 9 названного Закона Амурской области определено, что Региональной программой определяются предельные сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором. Правительство области утверждает региональную программу в течение одного месяца с даты поступления ее проекта от уполномоченного органа.

Представители Администрации г.Тынды и КУМИ Администрации г.Тынды подтвердили, что муниципальное образование, являясь собственником квартир в спорном доме, не отрицает своих обязанностей, однако полагает их равными с собственниками других квартиру в спорном доме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом, прежде всего, суд исходит из того, что ст.16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1451-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не установлены конкретные механизмы и сроки реализации бывшим наймодателем обязанности произвести капитальный ремонт дома, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Один из вариантов реализации такой обязанности предусмотрен ст.167-168 Жилищного кодекса Российской Федерации, посредством принятия Региональных программ капитального ремонта общего имущества.

Однако требования истца не связаны с применением ст.167-167 ЖК РФ.

Кроме того, из содержания раздела 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, следует, что существующий механизм защиты прав собственников жилых помещений, также не связан с возложением на органы местного самоуправления обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома.

При этом истцами не были представлены доказательства признания спорного многоквартирного дома аварийным. Или критического состояния жилого дома, влекущего его уничтожение.

Таким образом, отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что истцами избран неправильный способ защиты своих прав.

Кроме того, суд учитывает заявление ответчиков о пропуске срока исковой давности. В связи с чем, суд приходит к выводу, что поскольку с 1992 года - даты заключения договора передачи (приватизации) первой квартиры в спорном доме (и 2011 года, когда такие договоры заключались от имени ответчиков), истцы не обратились в суд с настоящими требованиями в течение трехлетнего срока исковой давности, а обратились в суд только 14 сентября 2017 года, то в удовлетворении исковых требований следует отказать и в виду пропуска срока исковой давности.

Также суд не исключает из своего внимания, что протоколом заседания комиссии муниципального образования г.Тынды от 17.11.2016 было решено: провести капитальный ремонт в МКД по адресу ул.Радистов, 6, по виду работ «ремонт крыши» в 2017-2019, включенному в Программу на 2039-2043, включив в краткосрочный план на 2018 года, взамен включенных в краткосрочный план объектов (в связи с исполнением).

Суд в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Других доказательств в обоснование возражений стороной ответчика не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об обязании Администрации города Тынды организовать обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 6 по ул. Радистов в г. Тынде и обязании Администрации города Тынды осуществить капитальный ремонт кровли, стен, фундамента МКД № 6 по адресу: <...>.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 <данные изъяты> и ФИО5 <данные изъяты> о восстановлении жилищных прав (об организации и осуществлении капитального ремонта) – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов