Решение № 2-2587/2018 2-2587/2018 ~ М-279/2018 М-279/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-2587/2018

Дело № 2-2587/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Военному комиссариату .... о возмещении расходов на проезд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9. обратился в суд с иском к Военному комиссариату .... о возмещении расходов на проезд, с учетом уточнения исковых требований просил взыскать 29 900 рублей.

В обоснование требований указал на то, что является военным пенсионером, в 2002 году, был уволен с военной службы в запас по выслуге лет и с ДД.ММ.ГГГГ мне назначена пенсия с сохранением права на медицинское и санаторно-курортное лечение, что подтверждается пенсионным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ. Состоит в браке с ФИО1 ФИО10.

В августе 2017 года, он с супругой отправился на санаторно – курортное лечение, предварительно оплатив ДД.ММ.ГГГГ билеты на самолет по маршруту Барнаул-Москва-Геленджик (ДД.ММ.ГГГГ), Геленджик-Москва (ДД.ММ.ГГГГ), Москва-Барнаул (ДД.ММ.ГГГГ) – 32 383 и 32 382 рублей, на общую сумму 64 745 рублей.

Истец обратился в Военный комиссариат .... с заявлением о возмещении компенсации транспортных расходов к месту проведения лечения в Доме отдыха МО РФ «Бета» и обратно.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссар .... уведомил, что им принято решение об оплате стоимости проезда в размере 34865 рублей, вместо 64765 рублей. Отказ в выплате остальной части денежных средств мотивирован, тем, что его маршрут от места проживания в санаторий и из санатория к месту проживания не соответствует требованиям п. 3 Приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что отказ нарушает его права, законные интересы и не соответствует закону, так как в соответствии с п. 54 Приказа МО РФ 06.06.01г. №, офицерам, уволенным с военной службы, полагается возмещение расходов на проезд ему и членам его семьи.

В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва, в котором указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 ФИО11. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО12 с супругой отправился на санаторно-курортное лечение. Проходил лечение в Филиал «Дом отдыха Бета», ФГКУ «СКК «Анапский» МО РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно санаторно-курортной путевки №, №.

....а к месту лечения и обратно истцом были приобретены проездные документы для себя супруги: предварительно оплатив ДД.ММ.ГГГГ билеты на самолет по маршруту Барнаул-Москва-Геленджик (ДД.ММ.ГГГГ), Геленджик-Москва (ДД.ММ.ГГГГ), Москва-Барнаул (ДД.ММ.ГГГГ) – 32 383 и 32 382 рублей, на общую сумму 64 745 рублей.

При предъявлении проездных документов в Военный комиссариат .... для возмещения расходов на проезд в соответствии со ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» истцу возмещены денежные средства в размере 34 865 рублей.

Полагая отказ в полном возмещении расходов незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Во исполнение ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также личного имущества» на Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральный органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет (пункты 1,6).

В развитие этих положений приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ введено в действие "Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее – Руководство), согласно пунктам 35, 85 которого, возмещение стоимости проезда военнослужащего и членов его семьи осуществляется по фактическим затратам, но не свыше выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

В пункте 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» также предусмотрено возмещение, в том числе военными комиссарами военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников)

Из пункта 3 Руководства следует, что выдача перевозочных документов (и, следовательно) компенсация расходов не проезд производятся исходя из проезда в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются воинским частям начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов.

Абзац четвертый пункта 3 Руководства допускает проезд к месту использования отпуска и обратно по маршруту, отличающемуся от кратчайшего. При этом разница в стоимости проезда оплачивается военнослужащими и членами их семей в кассу воинской части как восстановление кассового расхода с последующим перечислением денежных средств распорядителю бюджетных средств, который в централизованном порядке производит расчеты с транспортными организациями.

Из толкования указанных норм в их совокупности следует, что уволенные с военной службы граждане и члены их семей имеют право на возмещение расходов на проезд к месту лечения в санаторно – курортной организации и обратно. При использовании маршрута, не являющегося прямым беспересадочным или кратчайшим с наименьшим количеством пересадок, превышающая стоимость кратчайшего маршрута сумма оплачивается самим гражданином (не возмещается ему).

Согласно ответу Военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в компенсации стоимости проезда по маршруту Барнаул-Москва, поскольку им была совершена длительная остановка в месте пересадке (....) на 7 дней.

То обстоятельство, что истцом вместе с его семьей выбранный маршрут следования в санаторий с остановкой в Москве более 7 дней, по мнению суда, в данном случае не влечет отказ в возмещении расходов, право на которое предоставлено законом. Более того, не соответствует требованиям законодательства о возмещении военным расходов по пути следования к лечению выводы военного комиссариата о непредставлении документов, подтверждающие, что остановка и пребывание в .... в течение 7 дней были связаны с отсутствием билетов и медицинскими показаниями или носили оздоровительный характер, поскольку проезд возмещается от места жительства пенсионера до места лечения. В отличие от места отдыха (которых может быть несколько), место лечения указано в санаторно – курортной путевке.

Согласно ответу Уральские авиалинии от ДД.ММ.ГГГГ № минимальный тариф эконом-класса на перелет рейсами авиакомпании «Уральские Авиалинии» по направлению Барнаула-Москва-Геленджик ДД.ММ.ГГГГ составлял 5 600 рублей, топливный сбор 2 600 рублей для одного взрослого пассажира на дату приобретения билета 06.07.2017г.

Минимальный тариф эконом – класса на перелет рейсами авиакомпании «Уральские Авиалинии» по направлению Геленджик - Москва ДД.ММ.ГГГГ составлял 7 400 рублей, топливный сбор 1 100 рублей для одного взрослого пассажира, на дату приобретения билета ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая пояснения истца о том, что на момент приобретения истцом авиабилетов более дешевых билетов на официальном сайте авиакомпании предложено не было, принимая во внимание позицию ответчика о возможности рассмотрения дела по имеющимся доказательствам, суд взыскивает расходы на проезд по той стоимости, которую уплатил истец, исходя из документов, представленных ответчику для возмещения расходов, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца 29 900 рублей.

Требования о признании отказа Военного комиссариата .... от ДД.ММ.ГГГГ № ЦСО/5742 незаконным, судом не рассматриваются, поскольку являются основанием иска и не подлежит самостоятельному разрешению (в качестве обстоятельства, имеющего юридическое значение, суд установил, что ответчик незаконно отказал в возмещении расходов на проезд).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что истец является получателем военной пенсии, с учетом специфики спорных правоотношений, суд считает необходимым возвратить ФИО1 ФИО13. из бюджета уплаченную госпошлину.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата .... в пользу ФИО1 ФИО14 расходы на проезд в размере 29 900 рублей.

Возвратить ФИО1 ФИО15 госпошлину, уплаченную в пользу Межрайонной ИФНС России № по .... по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов