Решение № 2-3564/2025 2-3564/2025~М-2992/2025 М-2992/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-3564/2025

Дело №

05RS0№-23


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 августа 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре с/з ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» о признании незаконными действия, выразившиеся в исключении из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по РД и обязании предоставить ЕДВ на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, в котором отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ за № он получил нарочно письмо от ГБУ РД «Дирекции по развитию жилищного строительства в <адрес>» в котором его уведомили об исключении из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по РД на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. С принятым решением он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Оспариваемый протокол был составлен в его отсутствие, ознакомлен с ним он не был, по месту проживания данный протокол не был направлен. В связи с чем просит: признать незаконными действия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД и ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в РД" выразившиеся в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД и ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в РД" предоставить ФИО4 и совместно проживающими членами семьи, единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

От ответчиков Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ РД «Дирекции по развитию жилищного строительства в <адрес>» в суд поступили возражения, мотивированные тем, что в соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России проведено контрольное мероприятие в исполнительных органах РД, по результатам которой, выявлено, что ФИО2 не соответствует требованиям подпункта «г» пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку из службы в ОВД, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшению жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила учета) и подлежит снятию с учета. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО8 просили суд удовлетворить иск по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО6 просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» Дагестан по доверенности ФИО7 просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явилось, направило в суд письменные пояснения по обстоятельствам дела, в которых просило отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в них.

Третье лицо ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явилась, своего представителя в суд не направила.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Соответственно, сотрудники органов внутренних дел (сотрудники органов уголовно-исполнительной системы) могут претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета (в том числе, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения при соблюдении следующих требований:

- увольнение со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- продолжительность общей службы в календарном исчислении на моментувольнения со службы 10 и более лет;

- постановка до ДД.ММ.ГГГГ в органах местного самоуправления на специализированный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила учета).

Пунктом 1 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 (далее - Правила учета), предусмотрено, что Правила учета устанавливают единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

В силу подпункта "г" пункта 6 Правил учета лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета. При этом в пункте 29 Правил учета отмечено, что граждане, уволенные с военной службы, вправе получить по желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (социальную выплату) на строительство или покупку жилья в размере и в порядке, определенных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.6 Правил учета, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:

а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:

по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

по состоянию здоровья;

в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении;

в) члены семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;

г) лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела Постановлением Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением должности сотрудника ОВД, замещаемой сотрудником.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Минстрой РД с заявлением об обеспечении его жилым помещением в виде единовременной денежной выплаты.

В соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России проведено контрольное мероприятие в исполнительных органах РД по вопросам исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения, имевшие место при постановке граждан, уволенных со службы в ОВД.

ДД.ММ.ГГГГ Минстрой России направил в Правительство РД письмо №- НС/00 с просьбой принять меры по устранению выявленных нарушений, а также принять меры по снятию граждан, уволенных с военной службы, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Согласно информационной справке о нарушении, выявленном в рамках контрольного мероприятия, проведенного в РД ФИО2 не соответствует требованиям подпункта «г» пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в ОВД, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшению жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила учета) и подлежит снятию с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета и исключению из регионального сводного списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, претендующих на получение ЕДВ.

Протоколом заседания Комиссии по актуализации списков граждан, находящихся на учете для получения Единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из регионального списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, претендующих на получение ЕДВ.

В силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:

а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;

г) решения жилищной проблемы;

д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

На основании приведенных положений пункта 6 Правил учета, с учетом того, что истец на момент принятия решения о постановке на учет не соответствовал требованиям подпунктов «а» и «г» пункта 6 Правил учета, суд считает, что права на ЕДВ у истца не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1946 утвержден <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях.

Согласно данному Перечню, районами Крайнего Севера признаны: <адрес> (Якутия), <адрес>, Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

А также местности, приравненные к районам Крайнего Севера: <адрес> и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

Согласно постановлению Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО2 принят на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.7, 12 и 14 Правил учета.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством является установление фактического постоянного осуществления трудовых функций истцом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что истец ФИО2 осуществлял свою трудовую деятельность в должности майора внутренней службы, находящейся в распоряжении УФМС России по <адрес>, то есть на территории не входящей в список районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Доказательств несения службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях истцом не представлено.

С учетом вышеуказанного нормативного регулирования, учитывая, что фактического осуществления истцом трудовой функции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не имелось, а также факт того, что ФИО2 не подпадает под действие рассматриваемой подпрограммы, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» о:

- признании незаконными действий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД и ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД», выразившихся в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>;

- обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД и ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» предоставить ФИО4 и совместно проживающим членам семьи единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий А. X. Арсланалиев