Решение № 2-2960/2017 2-2960/2017~М-1574/2017 М-1574/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2960/2017

Дело № 2- 2960\2017 (дата)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе

председательствующего судьи Толмачевой С.С.,

при секретаре Сухомлиновой Е.Н.,

с участием прокурора Чулковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ГУ МВД России по Нижегородской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 с требованием о выселении из специализированного жилого помещения.

Иск заявлен по следующим основаниям.

Ответчику ФИО1, в соответствии с договором найма служебного помещения №... от (дата) в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации на территории Нижегородской области, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 27,7 кв.м. Согласно п.5 договора найма в указанное жилое помещение вселен: ФИО2 - муж, впоследствии ФИО3 - дочь, (дата) года рождения. В соответствии с п.17 договора найма, настоящий договор действует до (дата)

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области от (дата) протокол №... ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения в служебном общежитии по адресу: .... Установлен срок для его освобождения - до (дата).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области от (дата) протокол №... ФИО1 предоставлено жилое помещение в служебном общежитии по адресу: ..., на срок с (дата) по (дата). Однако, заключить договор найма жилого помещения ответчица отказалась.

Согласно п.22 Договора найма служебного помещения от (дата) г. №... в случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

ФИО1 не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений. Добровольно освободить занимаемое служебное помещение ответчик отказывается.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 102, 103 ЖК РФ, истец просит суд признать суд удовлетворить иск, выселить ФИО1 и членов ее семьи - мужа ФИО2, дочь ФИО3 из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) ФИО4 иск поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 возражала по иску, указывая, что приведенные истцом доводы не соответствуют действующему законодательству. ФИО1 пояснила, что с (дата) она находится в отпуске по уходу за ребенком, трудовые отношения с УМВД России по г.Н.Новгороду она не прерывала, является действующим сотрудником органов внутренних дел МВД РФ. Стаж в органах внутренних дел РФ, на (дата), составляет 10 лет 01 месяц 20 дней. ФИО1 и члены ее семьи не имеют жилых помещений на правах собственности, а также по договору социального или коммерческого найма. Освободить занимаемое жилое помещение ФИО1 не имеет возможности.

Суд, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск о выселении не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилица.

На основании ч. 1 ст. 44 ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее -специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

Статья 93 ЖК РФ предусматривает, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона -собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения, в договоре определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением, указываются члены семьи нанимателя. Договор заключается в письменной форме.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Анализ вышеназванных норм позволяет сделать вывод, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания, предоставляются определенной категории граждан, предназначаются только для временного проживания на период работы, службы или учебы. Срок действия договора найма жилого помещения в общежитии связан со сроком трудовых отношений, службы или обучения, в связи с прохождением которых предоставляется общежитие, а основанием для прекращения такого договора является их прекращение, что прямо вытекает из п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является сотрудником органов внутренних дел с (дата).

С (дата) по настоящее время ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком.

Также судом установлено, что в соответствии с приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от (дата) №... ФИО1 было предоставлено жилое помещение в служебном общежитии - однокомнатная квартира № №... на 3-м этаже общей площадью 27,7 кв. метров по адресу ....

(дата) с ФИО1 был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии, состоящее из однокомнатной квартиры ... сроком до (дата) г. В качестве члена семьи в жилое помещение вселен ФИО2 (муж ФИО1), а в последствии ФИО3 (дочь).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области от (дата) протокол №... ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения в служебном общежитии по адресу: .... Установлен срок для его освобождения - до (дата).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области от (дата) протокол №... ФИО1 предоставлено жилое помещение в служебном общежитии по адресу: ..., на срок с (дата) по (дата).

Принятые Центральной жилищно-бытовой комиссией ответчика решения от (дата) и от (дата) фактически свидетельствуют об отказе в продлении срока действия договора найма жилого помещения в общежитии.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ФИО1 и члены ее семьи ФИО2 и ФИО3 проживают в указанном жилом помещении в связи с отсутствием иного жилого помещения на каком-либо праве.

Из пояснений ФИО1, протоколов заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области от (дата) и от (дата), следует, что необходимые документы вместе с заявлением о предоставлении жилого посещения в служебном общежитии ФИО1 были представлены. Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ГУ МВД РФ по Нижегородской области.

Системное толкование положений ч.1 ст.44 ФЗ РФ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», ст.ст.93,94,104,105 ЖК РФ, п.п.7,8,14,24 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от 6 мая 2012г. № 490, свидетельствует о том, что действующее законодательство не предполагает возможность произвольного отказа в заключении договора найма жилого помещения в общежитии с действующим сотрудником органов внутренних дел, с которым ранее был заключен договор найма жилого помещения.

С учетом анализа указанного выше положений действующего законодательства, а также установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что отказ ГУ МВД РФ по Нижегородской области в продлении договора найма жилого помещения, требование об освобождении занимаемой квартиры без предоставления другого благоустроенного жилого помещения является незаконными, нарушает предоставленные ФИО1 и членам ее семьи права на жилище в силу следующего.

Из п. 2 договора найма служебного жилого помещения следует, что жилое помещение в общежитии предоставлено ФИО1 в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации на территории Нижегородской области.

Пункты 20 и 21 Договора устанавливают исчерпывающий перечень оснований для его расторжения или прекращения. Факт нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, а также наличие очереди сотрудников претендующих на предоставление им жилых помещений на условиях найма к числу таких оснований не относится. ФИО1 продолжает проходить службу в органах внутренних дел на территории Нижегородской области. ФИО1 и ее семья нуждаются в жилом помещении.

В соответствии с п. 12 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 №490, договор найма служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитиях должен заключаться на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением при представлении документов, подтверждающих нуждаемость проживания в служебной квартире, общежитии.

Кроме того, исходя из п. 20 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897, (ред. постановления от 01.10.2004 года N (далее Типового положения)), сотрудник, являющийся нанимателем служебного жилого помещения вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи.

Согласно п. 27 Типового положения, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Однако, в соответствии с п. 28 указанного типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Также, согласно п. 14 Типового положения, ухудшение жилищных условий сотрудника (военнослужащего) за счет перераспределения жилья при прохождении им службы (военной службы) в данной местности не допускается.

Жилищные права и обязанности в силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Отношения по найму спорного жилого помещения между сторонами возникли из договора.

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как установлено выше, условие договора найма о его сроке предписано ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений об обязательности исполнения договора (ст. 425 ГК РФ) к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если не предусмотрено иное.

Как следует из ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку служба в органах внутренних дел на территории Нижегородской области ФИО1 не прекращена, из материалов дела усматривается и не оспаривается ГУ МВД России по Нижегородской области, что другого жилья у ФИО1 и членов ее семьи не имеется, суд приходит к выводу, что иск ГУ МВД по Нижегородской области к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о выселении из специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ГУ МВД России по Нижегородской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из специализированного жилого помещения отказать

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья С.С.Толмачева